07.02.2022
...В полномочиях муниципалитета не остается ничего, а следовательно — и финансирования. Неважно, город-миллионник или сельский округ...
Фактически закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в системе публичной власти» можно назвать законом «О ликвидации местного самоуправления». Два ключевых момента: первое — это фактическое «обнуление», ликвидация местных советов во всех сельских поселениях, одноуровневая система местного самоуправления. Местное самоуправление закончится на уровне так называемого муниципального округа. Чтобы понимать масштаб «реформы» — у нас в стране 23 тысячи муниципальных образований, из них 19 тысяч — сельские поселения, которые будут пущены «под нож». Теоретически может остаться не более 1700 муниципальных районов.
Я задавал вопрос разработчику закона Крашенинникову — это реформа или ликвидация местного самоуправления? Ведь для Новосибирской области это — последний шаг, в каком-нибудь поселке уже развалено хозяйство, закрыт ФАП, школа, осталось на сельсовете повесить большой замок. Назначат старост — и на этом история поселка завершится.
С точки зрения городов все также обстоит не лучшим образом. В проекте закона записано 55 полномочий местного самоуправления, но только 27 — исключительные полномочия (из них только 9 непосредственно связаны с деятельностью), а остальные могут быть переданы субъектом Федерации по его желанию, включая распоряжение землей, градостроительную политику, потребительский рынок, даже распоряжение кладбищами. В полномочиях муниципалитета не остается ничего, а следовательно — и финансирования. Неважно, город-миллионник или сельский округ.
Почему мы считаем этот закон «бомбой» под государство? Потому что оно для людей заканчивается на уровне муниципального округа. Чтобы решить любые вопросы — получить трактор для очистки от снега или вкрутить лампочку в здании школы — придется ехать в районный центр. На это не пошел даже Ельцин в 1993 году, когда расстреливал Верховный Совет и распускал местные советы.