07.12.2021 17:46 Иван Стагис
В режиме видеосвязи 6 декабря состоялось заседание Комитета Госдумы по государственному строительству, рассматривавшего поправки ко второму чтению закона «О публичной власти». Обсуждение было непростым, но Комитет поддержал 4 из 7 поправок, вносимых депутатом-коммунистом Ренатом Сулеймановым.
У мероприятий, проводимых в видеорежиме, своя специфика – одна из особенностей заключается в том, что депутат не может видеть перечень принятых или отклоненных поправок, что затрудняет работу. Председатель Комитета Павел Крашенинников рассказал, что поступила 201 поправка – 98 рекомендовано принять, 87 отклонить, остальные поступили в день заседания Комитета. Осуществлялась видеосвязь с Татарстаном – и депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов, и местные парламентарии пытались убедить сохранить за главой республики наименование президента, но безуспешно.
В целом руководство Комитета явно старалось сохранить законопроект именно в том виде, в котором он внесен в Думу – знаковые предложения отвергались либо по причине несоответствия федеральному законодательству (как в случае с Татарстаном), либо по причине «сохранения инициативы» за регионами (именно по этому доводу была отклонена поправка КПРФ о запрете сокращения партийных списков в областных парламентах). А, например, предложение о запрете губернаторам иметь имущество за границей, было отвергнуто на том основании, что «есть много региональных руководителей, у которых недвижимость не в Великобритании, а на территории стран СНГ».
Так что процесс одобрения поправок Комитетом – процедура сложная. Показательна в этом отношении судьба 7 поправок, внесенных депутатами-коммунистами Ниной Останиной и Ренатом Сулеймановым, которым предшествовала «обкатка» в комитете по госполитике областного Законодательного собрания. Комитет одобрил поправку, увеличивающую срок рассмотрения отзыва на федеральный закон региональными парламентами с 15 до 30 дней (как и было ранее). Удалось также получить одобрение Комитета по поправке, убирающей у властей регионов полномочия по определению места и порядка встреч депутатов с избирателями. В целом, были одобрены 4 поправки.
В то же время, Комитет рекомендовал Думе отклонить поправки, ограничивающие региональные власти в возможностях формировать органы местного самоуправления, а также в праве изымать и переводить в другие категории муниципальные земли. Хотя Ренат Сулейманов отмечал важность этих поправок:
— Мы и так уже отменили выборы в большинстве муниципальных образований, у нас они сохранены только в Новосибирске и Кольцово. Еще одна поправка связана с исключением возможности заслушивания информации о деятельности органов местного самоуправления законодательным собранием. На сегодняшний день у нас главы муниципальных образований отчитываются перед соответствующим представительным органом, а здесь они еще должны это делать перед законодательным собранием.
Но, по мнению Павла Крашенинникова, возможность областного парламента вызывать для отчета глав муниципалитетов – это не есть что-то плохое. В то же время председатель профильного комитета подчеркнул, что большую часть поправок одобрили, что показывает высокий уровень новосибирских законодателей.
