01.12.2009 14:14
После громкого скандала и весьма несолидных маневров партия власти вновь приняла поправки в Налоговый кодекс, определяющие ставку транспортного налога. Те, кто радовался возвращению первого варианта законопроекта из Совета Федерации в Государственную Думу, оказались обманутыми: итоговая ставка оказалась незыблемой. Единственная поправка, сделанная депутатами от «Единой России», а законопроект в очередной раз был принят голосами членов лишь одной этой фракции, заключается в том, что теперь ее целиком будут поднимать регионы. Общефедеральное повышение ставки отменено, и субъектам Федерации предоставлено право самим решать, насколько они могут этот налог увеличить – в 2, в 5, или в 10 раз.
И хотя целый ряд губернаторов выступил с заявлениями, что не будет повышать ставку, верить им не стоит. Повысят, как миленькие: в бюджетах субъектов федерации на 2010 год учтены дополнительные поступления от транспортного налога в 7,5 миллиардов рублей. И никто это положение в связи с принятием нового варианта закона не отменил. Более того, когда депутаты Госдумы от «Справедливой России» предложили при обсуждении бюджета на следующий год увеличить межбюджетные трансферты в пользу регионов, это предложение было отклонено представителем правительства по чисто формальным основаниям. Те, кто изменял закон о транспортном налоге, уверены, что нужно не препятствовать субъектам федерации в повышении ставок, а всеми силами подталкивать их к этому.
Поэтому, заявление, например, главы Иркутской области Дмитрия Мезенцева: «Пока система сбора транспортного налога остается неизменной. Возможные дивиденды и плюсы, которые в этом случае получит региональный бюджет, несовместимы с неудобствами для сотен тысяч автолюбителей», – нельзя рассматривать всерьез. Как бы ни были чисты губернаторские помыслы, у Минфина на руках все козыри, чтобы заставить поднять, пусть и явственно скрепя зубами, ставку транспортного налога хотя бы до того уровня, когда доход от него покроет уменьшение суммы межбюджетных трансфертов. О тех же, кто с легкостью перемахнет эту планку, чтобы собрать в региональный бюджет еще больше средств, можно не говорить вообще.
Говорить стоит о другом. Под протестующие возгласы автовладельцев и оппозиционных политиков стоит сказать, что отнюдь не сама новая ставка транспортного налога так плоха, а связанная с ней абсолютная бессовестность и безграничный цинизм Минфина и большинства Думы.
Да, возможная ставка в 5 000 рублей в год за старенькие «Жигули» почтенного пенсионера – сумма большая. Но для подавляющего большинства автовладельцев она не смертельна. О тех же, кто ездит на дорогих машинах, говорить вообще не приходится – они точно переживут эту неприятность. И малые предприятия, вынужденные в разы больше платить налог за свой парк машин, с этой задачей справятся. Поражает другое: спасая от банкротства целый ряд олигархов, выделяя миллиарды долларов на докапитализацию банков, правительство решило собрать 7,5 миллиардов рублей с автовладельцев в помощь регионам.
Причем цифры, во сколько раз необходимо увеличить ставку налога, брались явно с потолка, по принципу: кашу маслом не испортишь (даже, если масло будет машинное).
История же с повторным принятием закона фактически была открытым плевком в лицо тем, кого в нормальных странах принято называть гражданским обществом: шумите-шумите, а мы делаем, что хотим. И уж, разумеется, совершенно постыдным было перекладывание публичной ответственности с истинных авторов налоговой новации из федерального Минфина на прижатых к стенке исполнителей из регионов.
Говорят, что глава администрации президента Сергей Нарышкин провел специальное совещание, где порекомендовал Госдуме отказаться от законопроекта. Оказалось, что кремлевская администрация – не самый главный в сегодняшней России орган исполнительной власти, и ее вполне можно ослушаться.
Бывают, правда, и другие инстанции, непривычные для российских реалий. Так в ту же пятницу, когда депутаты-единороссы голосовали за новый-старый законопроект о транспортном налоге, в Новосибирске открылось всероссийское совещание автовладельцев. Рядовые граждане готовят будущие акции протеста и меры защиты самих себя от новых инициатив власти. Поговаривали даже о создании всероссийского профсоюза автовладельцев, но ограничились пока просто общественным движением.
Конечно, на это можно и не обращать внимание. Во всяком случае, до поры до времени. Но в свое время точно также на волне кризисного протеста электрик из Гданьска Лех Валенса основывал профсоюз «Солидарность». Мы, конечно, не поляки, но это не повод для законодательного хамства. А то ведь неожиданно может выясниться, что своей бездумной налоговой новацией правительство и думские единороссы сумели сдвинуть не камешек невысказанного недовольства, а лавину массового возмущения. Сегодня в это трудно поверить, но кто знает, что будет завтра.
Владимир Володин
