01.11.2009 00:52
Осень стала испытанием для новосибирских учителей, и без того невысокие доходы которых сократились из-за уменьшения стимулирующего фонда оплаты труда. Из-за чего продолжает нарастать напряженность и почему новосибирские учителя стали получать меньше, об этом газете «За народную власть!» рассказал депутат городского Совета Новосибирска, член фракции КПРФ Анатолий Казак.
— Анатолий Альбертович, в чем суть проблемы?
— Если коротко, то суть проблемы в следующем. Еще осенью 2007 года было введено подушевое финансирование в школах (школа получает финансирование из бюджета исходя из количества детей, которые в ней обучаются — прим. ред.) Тогда же была упразднена тарифная сетка, а фонд оплаты труда разделили на базовый и стимулирующий. Причем стимулирующий фонд в разных образовательных заведениях может составлять от 20 до 40% базового фонда. Наполняется фонд оплаты труда за счет средств областного бюджета. Когда принимался областной бюджет 2009 года, был определен размер субвенции образовательным учреждениям, исходя из размеров которой были рассчитаны и базовый, и стимулирующий фонды на текущий год для конкретных учреждений.
Прошлой осенью, когда государство старалось скрыть развитие кризиса в российской экономике, обозначенные суммы, которые перечислялись из бюджета в виде субвенций, не были уточнены. Весной же, когда стало окончательно понятно, что страна переживает экономический кризис, произошло колоссальное падение промышленности, экономики, ну и, как следствие, падение доходов бюджетов, власть начала немного «просыпаться». В мае 2009 года губернатор подписал постановление № 188, в соответствии с которым было отправлено письмо руководителю управления образования Новосибирской области об оптимизации расходов образования.
Письмо, фактически, говорило следующее: доходы в бюджет не поступают в нужном объеме, поэтому начинается урезание расходов. Руководителям предлагалось сэкономить 10% от ежемесячного объема субвенций. В том числе 7% экономии должно быть за счет фонда оплаты труда. Однако фонды, определенные в начале года, большинством руководителей школ и детских садов уже распределялись в соответствии с утвержденным финансированием, а в конце года оказалось, что денег недостаточно. То есть, образовательные учреждения, которые выплачивали деньги сотрудникам в полном объеме, получили дефицит фонда оплаты труда. Особенно сильно это проявилось в двух районах города — Советском и Дзержинском.
— На кого ложится ответственность за сложившуюся ситуацию?
— Можно, конечно, по-разному оценивать, рассуждать, почему не предусмотрели экономию. Однако можно с уверенностью сказать, что вины руководителей образовательных учреждений здесь нет, ведь они действовали в соответствии с документами. Я считаю, что ответственность за такую ситуацию ложится на администрацию Новосибирской области, которая допустила сокращение бюджетных расходов. Если смотреть масштабнее, то основная вина на высшем
руководстве страны, которое делало пиар в разгар кризиса. Тяжелых последствий кризиса можно было избежать, если бы была другая экономика, другие отношения в стране. Они отразились, в том числе, и на системе образования самым негативным образом. Президент Медведев, премьер Путин и сейчас заявляют о том, что социальные программы сокращаться не будут. Достаточно лишь изучить ситуацию с бюджетом, чтобы понять, что на самом деле это не так. Доходов в казне не хватает, поэтому расходы резко сокращаются.
— Сколько должен сегодня получать работник образования, исходя из «докризисной» ситуации?
— Изначально предполагалось, что зарплата руководителей будет на уровне 29 тыс., средняя зарплата педагога — 16-17 тыс., воспитателей в детском саду 11-12 тыс. руб. Но с сентября зарплаты стали таять. Начинаются преобразования в штатном расписании, сокращают заместителей директоров школ. Да, где-то штаты были действительно раздуты, но это единичные примеры.
— Уменьшение зарплат учителей — это временное явление?
— Скорее всего, данная ситуация не будет решена до конца года, ведь осталось всего два месяца. Сегодня, при обсуждении бюджета 2010 года, слышны обещания, что в 2010 году проблема будет решена. Однако как только окажется, что доходная часть бюджета не выполняется, можно ожидать очередного секвестирования, когда расходы, в том числе и на образование, необходимо будет сокращать. Кстати, 15 октября в областной администрации создана рабочая группа, которая будет рассматривать сокращение социальных расходов. Ожидается, что, кроме образования, будут секвестироваться статьи по соцподдержке населения.
Беседовал Григорий Паршиков, газета "За народную власть!"
