03.06.2009 23:22
Минувшая сессия областного совета приняла закон, устанавливающий сроки полномочий представительных органов власти в Новосибирской области. Следующим шагом будет формирование состава областной избирательной комиссии. О роли избирательной комиссии в современных выборах и утрате ею демократических черт мы поговорили с членом бюро обкома Новосибирского отделения КПРФ, руководителем юридической комиссии Виктором Кузнецовым.
— Виктор Егорович, какова процедура формирования областной избирательной комиссии?
— Сначала формируется список кандидатур, потом решение будет принимать облсовет и губернатор. Закон на сегодня установил такой порядок, что половину состава комиссии назначает глава региона, половину областной совет. При этом существуют квоты — своих представителей делегируют партии, муниципальные советы, но окончательное решение — за администрацией. В нынешней политической системе это, фактически, означает, что решение принимает одна партия — «Единая Россия». Хотя, номинально присутствуют и другие, способные назначить по одному человеку. А если
— То есть, мягко говоря, не совсем демократическая процедура выходит?
— Я бы вообще поставил под сомнение такой порядок формирования избирательной комиссии, поскольку Конституция, говорит, что «вся власть принадлежит народу». И избирательная комиссия — это не чиновный должен быть аппарат, это не должно быть министерство избирательных комиссий. А у нас сегодня выстроена «министерская» система соподчинения. Центризбирком предлагает кандидатуру председателя областной комиссии, и никто другой. Не избрали этого, может предложить другого, а может настоять и назначить. Такой принцип действует на всех уровнях — вплоть до участковых комиссий, председателя которых назначает территориальная комиссия и т. д. То есть, мы имеем дело с жестко выстроенной властью системой формирования избиркомов. А ведь существовал порядок в 90-ых годах, когда председатели комиссий избирались из состава комиссии самими членами избиркома. И уж кого они избрали, того избрали. Тогда можно было встретить председателей разных политических ориентаций. Смотрели на опыт работы, ну профессиональные качества, а сегодня все политизировано и жестко поставлено в одну схему. Комиссия любого уровня сейчас выражает интересы действующей власти. Этим власть защитила себя.
— Но выполняют же комиссии сегодня свои функции по контролю процесса голосования?
— Опыт работы в избирательных кампаниях говорит нам о том, что нарушения избирательного законодательства происходят и происходят систематически. Сложились целые технологии, целая система нарушений — мы видим, как это делается: как работает администрация, как ведет себя комиссия. И в Кемеровской области этот факт мы для себя в очередной раз подтвердили. Мы и у себя это видим, но Кемерово — это вообще показательный пример: четкая, отлаженная «работа» администрации, комиссий и правоохранительных органов. Одни закрывают глаза, другие требуют — докажите, что были нарушения. Остается констатировать, что эта система не стоит на страже закона.
Фактически, сами комиссии становятся источником правонарушений. Мы имеем ситуацию, когда перед выборами задаются уровни явки, задаются проценты по политическим партиям. В этом смысле комиссии становятся проводниками этих заданий. Известны примеры публичных заявлений председателей комиссий перед выборами, когда они заявляют: мы должны обеспечить такую-то явку. Кому должны, в честь чего?!!
Если следовать логике власти, то избирательная комиссия сегодня — это система организации результатов выборов. Но если исходить из Конституции, которая гласит, что власть в стране принадлежит народу, то избирательная комиссия должна выражать интересы населения… не власти! Население формирует власть путем выборов, путем ее избрания с помощью избирательных комиссий. Поэтому комиссии должны быть подотчетны не власти, а населению. В каких формах — можно дискутировать. Но мы ушли от элементарных вариантов соблюдения демократических принципов! Комиссия избирателей действует от лица избирателей, от имени избирателей, выполняет их волю по формированию власти, за которую они голосуют. Вообще правильнее сказать не «избирательная комиссия», а «комиссия избирателей». Это комиссия представителей народа, которая контролирует законность, подсчитывает его волеизъявление и объявляет о воле народа, называя избранную власть.
Григорий Паршиков
