03.06.2009 17:22
Для депутатов амурского заксобрания установлено предельное количество выступлений на заседаниях. Сегодня народные избранники утвердили поправки в регламент представительного органа. Теперь, по новым правилам, на каждую фракцию отводится по два трехминутных выступления и два вопроса по законопроекту. Как отметил председатель комитета по регламенту заксобрания Виктор Логачев, сделано это «в рамках усиления роли фракций» — сообщает «АмурПолит.ру».
«Мы как бы уходим от слова „депутат“ и переходим к слову „фракция“, потому что выборы у нас были по партийным спискам, то есть люди голосовали за партию. Это будет усиливать ответственность фракции за принятие решений», — подчеркнул спикер заксобрания Александр Башун.
Против таких ограничений выступили депутаты, принимающие наиболее активное участие в обсуждении законопроектов, — члены фракции КПРФ. «Тот призыв, который дал Грызлов: „парламент — не место для дискуссий“, я вижу, у нас начинает выполняться, — заявил на сессии депутат Николай Дегтярев. — Парламент — как раз место для дискуссий. Для этого как раз собираются разные партии, чтобы прийти к единому выводу, который должен быть благоприятным для народа, для решения конкретных задач. Мы так постепенно превратимся в департамент по принятию документов, но это не парламентская работа. Мы как представительный орган начинаем отдаляться от народа, раз мы сами себя вгоняем в рамки, которые абсолютно не нужны».
«Шесть минут фракции вполне достаточно, чтобы высказать свою позицию, а не в дебаты здесь вступать. Мне кажется, никому не интересно терять время, — пояснил „АмурПолит.ру“ свою позицию Александр Башун. — Лучше мы будем заслушивать больше информации по постановлениям правительства, на трибуну вызывать какого-нибудь министра, чем тратить время на законы, которые обсудили и на комитетах, и на фракциях. Поэтому, я думаю, у нас сессии будут проходить конструктивно, быстро. И самое главное — будет понятно, когда примерно будет рассматриваться тот или иной вопрос. Сейчас предугадать это невозможно — человеку, который хочет поприсутствовать на каком-либо вопросе, приходится сидеть целый день».
По мнению руководитель фракции КПРФ Татьяны Ракутиной, депутатам фактически заклеили рот, кроме того, принятие поправок — это навязывание парламентариям определенной системы работы. «Дело в том, что подчеркивание роли фракций — это пустые слова. Это обязывает каждого депутата, независимо от того, член он фракции „Единой России“ или другой, принимать консолидированное решение, не иметь своего мнения. На мой взгляд, этот регламент вообще противоречит закону о статусе депутата. Наши юридические службы должны это посмотреть и, может быть, в судебном порядке его оспаривать», — отметила она.
«Если мы хотим ограничить выступления, тогда надо, чтобы правительство приходило на заседания фракций, соответственно тогда мы там зададим все свои вопросы. Но в целом ограничивать выступление депутатов такими жесткими нормами не стоит, — высказался лидер фракции ЛДПР Иван Абрамов. — Я понимаю, с одной стороны это дисциплинирует, но есть тот же бюджет — ну, не ограничимся мы там двумя вопросами. Все-таки, мне кажется, что это перегибы».
Также в новой редакции регламента закреплен переход депутатов на электронный документооборот. Благодаря этому, как уже сообщал «АмурПолит.ру», заксобрание планирует сэкономить на бумаге до 500 тысяч рублей. Уже перед следующим заседанием депутаты, вместо кипы бумаг, получат «флэшку» с электронными вариантами документов. Кроме того, народные избранники смогут заранее знакомиться с законопроектами на сайте заксобрания. Там же можно будет найти и правовую информацию.
В целом народные избранники одобрили модернизацию работы. «Я думаю, что переход на электронные системы обслуживания депутатов — это весьма удобно, это работа практически в режиме он-лайн», — заявила руководитель фракции «Единая Россия» Ольга Лысенко.
При этом, часть депутатов отметила, что им удобнее работать с бумажными носителями. «У каждого депутата есть 15 тысяч на депутатскую деятельность. Если он не может работать с электронной версией, можно подключать принтер и распечатывать в рамках этой суммы столько бумаги, сколько необходимо», — пояснил спикер заксобрания.
«Электронная система — это, конечно, нормальное новшество, — согласна с коллегами Татьяна Ракутина. — Но я считаю, что у депутата все-таки должен быть выбор. И депутат, которому неудобно, должен иметь возможность получать документы в бумажном виде. Это же под прикрытием, что кризис, меньше будет тратиться бумаги, но выдавать каждому депутату ноутбук — это тоже не дешево, а бумага все равно также будет тратиться, может быть, не в таких объемах, но полностью уйти от этого мы не сможем. Хотя в общем-то это действие не вызывало споров».
Также изменения в регламенте затронули режим работы представительно органа. Теперь сессии должны проводиться на неделю позже — в последние четверг-пятницу месяца. По словам Александра Башуна, как правило, заседания все равно переносились на конец месяца, поэтому это решили закрепить законодательно. Кроме того, правительственный час будет проходить перед обедом — с 13.00 до 14.00, а не в 9 утра, как раньше.
«Это связано с тем, что я вижу слабую активность депутатов на этих мероприятиях. На правительственный час выносятся вопросы, которые предложили депутаты. Должно быть активное участие, обсуждение», — подчеркнул председатель. Обычно утром выслушать доклад правительства приходило не больше десятка народных избранников.
Регламент депутаты утвердили большинством голосом в первом чтении. Затем, по предложению, спикера, было решено — не проводить второе чтение документа для того, чтобы уже в июне начать работу по новым правилам.
Сайт Амурского крайкома КПРФ – www.amurkprf.ru
