22.05.2009 01:57
И так, теперь ликвидируется и независимость Конституционного суда от верховной власти. Воистину Президент почти равен по своим полномочиям к монарху. Теперь же он получил также право назначать Председателя Конституционного суда.
Принятый в первом чтении «Единой Россией» президентский законопроект "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном суде РФ» отменяет демократическую норму избрания Председателя Конституционного суда назначением его лично президентом. «Это приведет к единообразию в формировании корпуса председателей судов», — оправдывали инициативу главы РФ его полпред в Госдуме Г.Минх и «единоросс», председатель Комитета по государственному строительству и конституционному законодательству, В.Плигин. Они напомнили, что все 60 тысяч глав российских судов назначает президент. Зачем же председателю КС выбиваться из общей судейской массы?
Но нельзя забывать, что первое лицо России обладает, по сути, монархической властью. Он решает вопросы внутренней и внешней политики, строит губернаторскую вертикаль, формирует органы власти, редактирует Конституцию и теперь берет под свой контроль Конституционный суд. Его председателя выбирали сами конституционные судьи. А по новому закону выберет президент, парламенту останется только одобрить его пожелание.
Коммунисты высказались консолидировано против антидемократической нормы. Они считают, что Конституционный суд, который то переселяют, то навязывают ему толкование законов, как было в случае с назначением губернаторов, признанное судом конституционным, то вообще лишают независимости и самостоятельности. Недавно состоялось переизбрание Валерия Зорькина Председателем КС. В 2012 году, после истечения его полномочий, президент будет решать, кто его сменит.
По мнению коммуниста Виктора Илюхина, в России крепчает авторитаризм.
Виктор Иванович, для чего потребовалась президенту эта поправка?
— Отмечаю тенденцию концентрации власти в руках президента, что позволяет утверждать: Россия перешла в стадию ярко выраженного авторитарного правления. У нас везде президент. Но, знаете, когда власть пытаются поставить только лишь на одну ногу, эта власть никогда устойчивой не будет.
По Конституции, судейская власть — самостоятельная ветвь…
— Моя точка зрения, — формирование судейского корпуса и прокурорского надзора должно происходить без всякого участия исполнительной и президентской власти. Все это должны делать законодатели. На федеральном уровне — Совет Федерации, Госдума, на региональном — Законодательные собрания. Тогда у нас будет меньше коррупции, злоупотреблений со стороны окружения президента.
Такой объем полномочий, который сейчас у президента, один человек не может охватить. Этим пользуются его аппарат. Они готовят документы, предложения, сверяют их и так далее… Над этим стоит очень серьезно задуматься президенту. Второе, о чем ему надо помнить, — он же сужает демократизм построения судебной системы.
Чем чревато назначение сверху Председателя КС?
— Если президент предлагает кандидатуру Председателя Конституционного суда, он имеет право и отозвать ее. Фактически работа Конституционного суда ставится под контроль президентской администрации, лично президента. А это недопустимо в силу того, что Конституционный суд рассматривает или проверяет на конституционность (соответствие Конституции) не только законы, но и указы президента. И частенько одной из сторон в споре в Конституционном суде является президент, его представители. Вспомним, как в 1992 году указ Ельцина № 1400 был признан не конституционным.
А теперь, когда кандидатура председателя будет назначена президентом, вряд ли нежелательные для президента решения будут возможны. Сам глава КС их не допустит в силу того, что он будет обязан своим постом президенту.
Я еще почему говорю, что у нас наметилась тенденция… Вернемся к недалекой нашей практике. Ведь председатель Счетной палаты тоже избирался непосредственно депутатами Госдумы. Потом по инициативе президента была внесена поправка, определяющая, что Госдума утверждает кандидатуру по представлению президента. И председатель Счетной палаты стал зависимым от решения президента. Я подчеркиваю — это тенденция. Она направлена на окончательное оформление авторитаризма. Это уход от демократических принципов.
Ельцин утвердил Конституцию, в которой взял себе огромные полномочия, его преемники продолжают наращивать новые полномочия.
— В ходе дальнейших президентских правлений и Путина, и Медведева эти полномочия значительно расширились. Путин принял закон о назначении губернаторов, Медведев не вышел из этой колеи.
«Советская Россия» - Галина Платова
