Виктор Кузнецов: Сегодня Новосибирский областной Совет депутатов не имеет своего «я»

14.05.2009 00:15

В преддверии 15-летнего юбилея законотворческой деятельности Новосибирского областного Совета депутатов редакция газеты «За народную власть!» обратилась к Владимиру Карпову и Виктору Кузнецову, которые были единственными коммунистами в областном Совете образца 1994 года.

Владимир Карпов

(в 1994 году — заместитель председателя Новосибирского областного Совета депутатов):

- Новосибирский областной Совет депутатов первого созыва впервые в истории нашего региона начал заниматься законодательной деятельностью. Опыта в законодательстве фактически ни у кого не было. Стоит отметить, что в то время для законодательства ничего кроме Конституции 1993 года, указов президента и нескольких нарезанных законов не было. Для того чтобы ввести в жизнь новые нормативные акты и законы, депутатам приходилось очень осторожно и аккуратно разрабатывать и внедрять новые инициативы. Это было настоящее законотворчество. Благодаря этому, Новосибирская область избежала очень многих социальных и экономических потрясений, о чем многие даже не догадываются. Благодаря деятельности облсовета нам удалось сохранить многое из наследия СССР.

Сегодня Областной совет работает по устоявшимся порядкам и традициям, но это нельзя назвать законотворчеством. 15 лет назад все было гораздо сложнее, но депутатам-коммунистам удалось набраться опыта и ввести в действие те важнейшие законы, которые потом послужили платформой для всей остальной деятельности областного Совета.

- Различия между Советами 1994 и 2009 года достаточно существенные. После разгона Советов исполнительная власть по всей стране почувствовала себя довольно вольготно. Поэтому когда был избран Совет депутатов (кстати, он был избран не полностью, а только на 23) ситуация была крайне тяжелая и пришлось буквально отвоевывать поле деятельности для законодательного органа власти. Конфликт доходил до того, что сотрудникам облсовета иногда просто не платили зарплату. Когда принимали «Устав Новосибирской области», мне приходилось стоять на трибуне часов по шесть, поскольку этот устав принимался по главам, на нескольких сессиях. В самом начале деятельности Совета депутатов, губернатор хотел видеть в нем подконтрольную структуру, чему мы воспротивились. В 1995 Устав был доработан уже после выборов нового губернатора области, тогда отношения двух ветвей власти смягчились, и открылось поле деятельности для законотворчества.

Федеральное законодательство нам помочь ничем не могло, у нас были только обрывки Советского законодательства и указы Президента. Так что нам приходилось писать законы буквально «с колен». Время было очень трудное, но интересное. Именно тогда мы приняли достаточно важные нормативные акты. Таких как закон «О наказах избирателей», «О ветеранах» и другие. Тогда в облсовете была тенденция — «никакой политики», КПРФ даже не организовывала свою фракцию. Это пришлось сделать, чтобы объединить усилия депутатского корпуса для общего дела.

А потом все пошло в обратном порядке и пришло к нынешнему состоянию. Исполнительная власть давила все сильнее и сильнее, облсовет отступал, сдавал свои позиции, паритет ветвей власти утрачивался. И сегодняшний Совет фактически является продолжением Областной администрации. Как в Москве, Госдума стала подконтрольна кучке чиновников из администрации президента, так и у нас облсовет подконтролен чиновникам администрации Новосибирской области. Считаю, что сейчас этот законодательный орган власти не имеет своего «я», все зависит от исполнительной власти.