22.08.2006 19:23
11 августа Областной комитет КПРФ провел акцию протеста против введения сотовыми кампаниями платы за телефонные соединения. И уже пятнадцатого числа появилось сообщение о том, что Федеральная антимонопольная служба получила разъяснения от трех крупнейших мобильных операторов.
Эксперты считают, что доказать наличие между ними сговора служба сможет, когда вступит в силу более жесткое законодательство. Штрафы, которые «антимонопольщики» выписали большой тройке, не сильно изменят ситуацию, так как первая плата по 50 копеек за соединение принесла компаниям дополнительный доход в 89 млн рублей. На эти деньги «большая тройка» сможет 178 раз подряд выплатить максимально возможный штраф за игнорирование требований антимонопольщиков.
ФАС заинтересовалась деятельностью трех сотовых компаний - «Мегафон», «Вымпелком» (Билайн) и «Мобильные ТелеСистемы» (МТС) - после того, как они объявили о вводе «платы за соединение. В антимонопольном ведомстве решили, что такое единодушное решение операторов и схожие цены на услугу вполне могут оказаться результатом сговора «большой тройки».
Операторам был направлен первый запрос с просьбой объяснить, почему они установили межоператорские тарифы между собой ниже, чем для остальных игроков рынка. Операторы ответы подготовили, но новую услугу вводить отказались. Однако для того, чтобы восполнить убытки от введения с 1 июля принципа «платит звонящий» и отмены оплаты всех входящих звонков, «большая тройка» одновременно и примерно одинаково повысила стоимость первой минуты разговора.
Вместо того, чтобы пытаться воздействовать на операторов нынешним беззубым законом, антимонополисты видимо решили детально изучают их деятельность, что, в принципе, может продолжаться до октября, когда вступит в силу новый закон «О защите конкуренции». И вот тогда, когда штрафы для операторов будут исчисляться не в минимальных размерах оплаты труда, а в процентах от оборота, ФАС сможет жестко покарать их, если будет доказан факт согласованных действий или картельного сговора.
Хотя действующее законодательство и запрещает заключение договоров, которые приводят к установлению единых цен, но оно не прописывает, как именно можно доказать наличие таких сговоров. Новый же закон четко прописывает не только ответственность за сговоры, но и по пунктам разъясняет их признаки. Дело было возбуждено по результатам проведенного антимонопольным органом проверки на предмет соответствия антимонопольному законодательству действий «МТС», «ВымпелКома» и «МегаФона» по установлению тарифов в рамках межоператорских взаиморасчетов внутри «большой тройки» ниже, чем для других сотовых операторов.
По информации, поступившей в ФАС России, операторы «большой тройки» установили тариф на услугу зонового завершения вызова на свою сеть для взаимодействующих операторов радиотелефонной подвижной связи в размере 1,10 руб. без НДС. В то же время между операторами групп «МегаФона», «МТС» и «ВымпелКома» достигнута договоренность о цене на аналогичную услугу 0,95 руб.
В случае осуществления взаиморасчетов по указанным тарифам операторам, не входящим в «большую тройку», придется пересмотреть свою тарифную политику, отказавшись от предоставления привлекательных недорогих предложений - той ниши, которая является основным конкурентным преимуществ региональных операторов.
Таким образом, региональные операторы и операторы, впервые выходящие на рынок подвижной радиотелефонной связи, оказываются в неравном положении по сравнению с федеральными операторами, что, в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства, недопустимо.
Георгий Андреев
