08.09.2016 18:30 Евгения Глушакова
Как считают в мэрии и Горсовете Новосибирска, изменения федерального законодательства может поставить крест на муниципальной аптечной сети.
Согласно изменениям федерального законодательства, принятым по инициативе президента Путина и озвученным на последнем заседании Госсовета, все муниципальные предприятия, в части закупок, передаются под юрисдикцию закона о контролирующих системах.
Это как минимум, если говорить о муниципальной аптечной сети, затруднит закупки лекарственных средств. В частности, по словам начальника департамента социальной политики мэрии Новосибирска Ольги Незамаевой, если сейчас закупки МУПом лекарственных препаратов осуществляются ежедневно, то, согласно новым нормам законодательства, этот срок с соблюдением всех необходимых юридических процедур затянется более, чем на месяц. Уже в настоящее время выявлены риски невыхода основных поставщиков на торги.
– Логика 44-го федерального закона предусматривает единовременные оптовые закупки лекарств, – говорит начальник департамента, – Однако, она малоприменима к розничным продажам. Кроме того, закон не предусматривает гибкого ценообразования, возможности изменения договоров в случае изменившихся условий. В предлагаемых условиях МУП не сможет конкурировать с частными компаниями и рискует прекратить своё существование. При том, что на сегодня доля участия муниципалитета в реализации лекарственных препаратов — 12-14%, что позволяет изначально исполнять обязательства по качеству медикаментов и равному доступу горожан, особенно льготных их категорий, к лекарствам.
Как отметили депутаты Горсовета Новосибирска, обсуждая данный вопрос на заседании постоянной комиссии по социальной политике, сегодня необходимо выработать консолидированную позицию и меры по сохранению не только аптечной сети, но и других МУПов, которые, как, например, новосибирский зоопарк, подвергаются таким же рискам. По словам директора МУП «Новосибирская аптечная сеть» Владимира Машанова, уже прорабатываются ряд совместных с мэрией и городским советом соответствующих механизмов.
– Эти изменения законодательства нанесли большой удар по целому муниципальному сектору экономики, – комментирует заместитель председателя комиссии Горсовета Сергей Сухоруков. – Согласно им, наша муниципальная аптечная сеть полностью утрачивает все конкурентные преимущества: априори уже не будет лекарств, которые можно оперативно заказать. Второй момент: по 44-му закону торги, как правило, выигрывает тот, кто предложит меньшую цену. Опять же, в законе устанавливается, что в торгах на лекарства должны устанавливаться не торговые, а международные патентованные названия. Иными словами, выигрывать торги будут самые дешёвые аналоги сомнительного качества. Нельзя забывать, что МУП «Аптечная сеть» выполняет и важную социальную функцию, предоставляя значительные скидки ветеранам, пенсионерам, другим льготным категориям новосибирцев. То есть, помимо сектора экономики, под удар ставятся и социальные гарантии со стороны муниципалитета.
По итогам обсуждения, члены комиссии единогласно решили рекомендовать исполнительной власти рассмотреть вопрос о реализации новых норм федерального законодательства с минимальными рисками для муниципальных предприятий.
