09.12.2015 21:36 Алина Польникова
Аналитики департамента исследования и прогнозирования Центрального банка РФ пришли к выводу, что к середине 2017 года Резервный фонд будет полностью истрачен на финансирование бюджетного дефицита, после чего начнется использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), который, в свою очередь, на сегодняшний день составляет 4,72 трлн. рублей.
На 1 ноября 2015 года размер Резервного фонда составил 4,229 трлн. рублей, или 65,71 млрд. долларов. Причем с учетом девальвации рубля и валютной переоценки резервов в относительных величинах второй показатель лучше отражает динамику фонда. В долларовом эквиваленте объем Резервного фонда с начала 2014 года сократился более чем на 20 млрд., в то время как в рублевом — вырос приблизительно на 1,5 трлн. рублей. И сокращение продолжится, поскольку доходы бюджета будут и дальше падать, а расходы в лучшем случае сохранятся приблизительно на том же уровне. Поэтому возникающий дефицит потребует стороннего финансирования. Так, ожидается значительное сокращение доходов казны с 36,4% ВВП в текущем 2015 году до 34,2% в 2018.
Причиной этого станут низкие цены на нефть и закономерное снижение нефтегазовых доходов бюджета. Напомним, что последние до сих пор составляют порядка половины всех бюджетных доходов. И потому их сокращение ведет к увеличению дефицита.
В минувшую пятницу Госдума РФ в третьем и окончательном чтении приняла бюджет с дефицитом в размере 3% ВВП, или 2,36 трлн. рублей. Хотя с учетом того, что на практике расходы, как правило, оказывают выше, уже в ходе 2016 года в бюджет могут быть внесены новые поправки, уточняющие параметры его дефицита. Так, в текущем году общий объем расходов по факту увеличивается на 202,3 млрд. рублей до 14,417 трлн. рублей. А в итоге дыры будут покрываться за счет средств Резервного фонда.
Кроме аналитиков о высокой вероятности исчерпания Резервного фонда уже в 2017 году минувшим летом заявлял министр финансов Антон Силуанов. Конечно, Резервный фонд и создавался для того, чтобы покрывать дефицитные расходы. Но проблема в том, что если в 2011-2012 году нам удалось его пополнить за счет как раз нефтегазовых доходов от подорожавшей нефти, на этот раз такая перспектива крайне расплывчата.
Но, чтобы совсем не впадать в панику, напомним, что есть еще источники пополнения резервов, пусть не столько значимых, но все же они есть. Например, доходы от приватизации и привлечение долговых обязательств. Правда первый источник крайне ограничен — приватизация не показывает значительных доходов уже не первый год. Маловероятна и реализация какой-то масштабной деятельности по раскручиванию этого механизма. А вот с долговыми обязательствами остается определенный потенциал. Только в основном с внутренними, поскольку из-за западных санкций внешний рынок долговых обязательств для России по-прежнему закрыт.
В итоге мы получаем, что на фоне сокращения объемов производства, снижения доходов населения Резервный фонд оказался последним шансом российской экономики. Фракция КПРФ в Государственной думе неоднократно обращала внимание на то, что нельзя жить только за счет экспорта нефти, и вот теперь прогнозы коммунистов начинают сбываться.
