19.08.2015 21:02 Борис Тропинин
В последние два года наибольшее раздражение граждан вызывает непомерные начисления на ОДН (Общедомовые нужды). Особое недовольство начисления на ОДН вызывает у собственников, установивших в своих квартирах счетчики. Люди писали во все инстанции, требовали навести порядок в этом вопросе или вообще отменить ОДН. Для сайта КПРФНск ситуацию комментирует депутат Законодательного собрания Новосибирской области Вадим Агеенко.
- Насколько мы знаем сегодня ОДН отменен. Значит ли это, что ОДН уберут из платежек и станут ли общие платежи по квартплате меньше?
- Вы совершенно правы по поводу вполне обоснованных возмущений граждан. Когда в 2012 году впервые появилось понятие ОДН (общедомовые нужды), чиновники всех мастей рассказывали гражданам, что это сделано исключительно в их интересах с целью восстановить некую справедливость. Но граждане быстро разобрались в витиеватых формулах и поняли, что практика их применения в домах, где установлены общедомовые приборы учета позволяла недобросовестным управляющим компаниям все задолженности по коммунальным платежам или все потери коммунального ресурса по дому «разбрасывать» на вполне добросовестных и законопослушных граждан. Не лучше ситуация сложилась в домах где не установлены общедомовые приборы учета. В таких домах ОДН начислялся по нормативам, которые устанавливает областной департамент по тарифам.
Разберем небольшой пример.
Приказом департамента по тарифам № 170-В для пятиэтажных домов на 2013 год были установлены нормативы по ОДН на холодную воду – 284 литра, горячую воду – 213 литров, водоотведение – 497 литров в месяц на 1 кв. метр общедомовой площади дома. В понимании закона в данном случае ОДН это затраты воды на помывку наших подъездов.
Давайте посчитаем. Площадь лестничных клеток в пятиэтажках 300 кв. метров. Значит на мытье подъездов в месяц по нормативу должно было быть потрачено: холодной воды – 85,2 куб.м., горячей – 63,9 куб.м., отведение – 148,5 куб.м.. Если даже допустить, что уборщица будет мыть наши подъезды каждый день то получится расход: холодной воды в день – 2,84 куб.м. (355 ведер), горячей – 2,13 куб.м. (266 ведер), отведение – 4,95 куб.м.
Вы можете себе представить всю несуразность таких нормативов на ОДН? А если все эти липовые кубы воды перевести в деньги и выставить собственникам как платеж на ОДН? Именно это и произошло в феврале 2013 года, что вызвало негодование горожан. Разразился социальный бунт. Граждане отказывались платить по этим несуразным нормативам.
В марте 2013 года, опираясь на свои расчеты, я обратился с развернутым письмом к губернатору Василию Юрченко с просьбой приостановить действие приказа №170-В и пересчитать нормативы, позже с таким же обращением к губернатору обратилась вся сессия Заксобрания.
Приказ был приостановлен. В него четыре раза вносили поправки. Первоначальный норматив на ОДН департамент сократил почти в десять раз и установил единый норматив для всех видов домов: Холодная вода – 27 литров, горячая вода – 27 литров в месяц на 1 кв. метр общей площади дома. Норматив на водоотведение исключили полностью. Но даже этот действующий норматив на ОДН завышен как минимум в шестьдесят раз.
Считаем: 54 литра на 300 кв. метров – 16,2 куб.м. (2025 ведер) воды в месяц или 0,54 куб.м. (67 ведер) в день. Это ли не абсурд? На самом деле подъезды убираются один раз в неделю, и на каждый подъезд достаточно всего двух ведер воды (16 литров). Считаем: 16 литров на четыре подъезда и на четыре недели в месяц. Получается, что на еженедельную помывку подъездов в пятиэтажном доме в месяц потребуется всего 256 литров (0,256 куб.м.) воды. Сравните 16,2 куб.м. по нормативу и 0,256 куб.м. по факту. Объемы воды на ОДН рассчитанные и, соответственно, оплаченные жильцами по нормативу в 63 раза превышают фактические затраты. О какой справедливости и честности со стороны государства можно здесь говорить?
Почему собственники должны ежемесячно оплачивать не потребленные 16 кубометров воды, что составляет 0,23 рубля с каждого квадратного метра жилой площади пятиэтажки. Как видите, нормативы по ОДН действительно несуразные и вполне закономерно, что граждане крайне возмущены этим положением дел.
- И все-таки, ОДН на сегодняшний день действительно отменили или нет?
Действительно, 29 июня 2015 года законом N 176-ФЗ в Жилищный кодекс были внесены очередные поправки, в том числе в статьи 154 и 156. Отдельный платеж на ОДН исключен из Жилищного кодекса.
Однако, радоваться рано. Во-первых, именно эти поправки вступят в силу только с 1 апреля 2016 года (обратите внимание на примечательную дату – день смеха или день дурака). Во-вторых, фактически все эти затраты на ОДН ни куда не делись и с апреля 2016 года будут включаться в содержание жилья (статья 154).
- Смогут ли в этом случае собственники противодействовать включению этих затрат на ОДН в содержание жилья отказываясь голосовать за новые, завышенные тарифы на содержание жилья в 2016 году?
И об этом позаботились депутаты Госдумы от Единой России принимая этот самый закон №176-ФЗ. Закон гласит, что «для первоначального включения расходов, связанных с обслуживанием общего имущества, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме» (ч.10 ст.12 закона №176-ФЗ). Со второго квартала 2016 года управляющие компании вполне на законных основаниях самостоятельно могут включить в содержание жилья весь тот ОДН, который начисляли вам раньше плюс новые затраты на отопление подъездов и на водоотведение не понятно чего.
- Могут ли управляющие компании произвольно насчитывать все затраты на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества?
Конечно, управляющие компании «при первом включении» в 2016 году будут самостоятельно рассчитывать эти дополнительные расходы коммунальных услуг на «новые ОДН», но законом предусмотрено, что их размер не может быть выше нормативов на ОДН установленных субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 сентября 2015 года.Каким будут эти нормативы мы не знаем, но, глядя на нормативы для ОДН по воде и электроэнергии, можем догадаться, что они могут опять оказаться необоснованно завышенными.
- Есть ли в новом законе что нибудь, что могло бы полностью освободить собственников от начисления этого нового-старого ОДН?
Статью 156 ЖК РФ дополнили новой частью 9.1, которая гласит «плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации».
Это положение может частично избавить от дополнительных начислений старые и ветхие дома, т.к. в них, как правило, «конструктивные особенности» не «предусматривают возможность».
- Что Вы порекомендуете своим избирателям, собственникам жилья нашего города?
Прежде всего, я рекомендую своим избирателям поменьше верить бравурным речам чиновникам от правительства и депутатам от Единой России, которые принимают такие законы.
Чтобы понять суть происходящего надо постараться самостоятельно хотя бы один раз прочитать этот новый закон №176-ФЗ. В нем много интересного, есть много аналогичных новшеств в том числе по капремонту, по возмещению затрат, по сдерживанию роста затрат населения на жилищные услуги. Есть толковые на первый взгляд новые статьи, но чуть ниже есть другие статьи, которые фактически делают не применимыми первые. Как говориться, порой хорошие декларации перечеркиваются практикой применения и толкования законов. До введения нового порядка расчетов и начислений на ОДН остается восемь месяцев. Есть время обсудить этот новый порядок и, возможно, внести в него коррективы. А это, в том числе, зависит от активности самих избирателей, которые сами избирают соответствующих депутатов и потом живут по принятым ими законам.
Желаю своим избирателям выдержки и терпения, настойчивости и благоразумия. Приглашаю всех неравнодушных жителей нашего района 13 сентября прийти на выборы и избрать депутатов, которых вы знаете и которым доверяете.
