03.12.2014 19:42 Евгения Глушакова
Вопреки федеральному законодательству, региональные чиновники из министерства соцразвития, взяли на себя полномочия решать, кто достоин, а кто не достоин звания «ветеран труда». Сегодня суд Центрального района поставил точку в деле жителя Новосибирска, которому чиновники незаконно отказали в получении этого звания.
Житель Советского района Новосибирска, первый секретарь Советского райкома Анатолий Казак много лет посвятил институту «Гидроцветмет», начав свою деятельность инженером, затем продолжив ее младшим, а впоследствии уже и старшим научным сотрудником. Имеет знак «Изобретатель СССР», семь авторских свидетельств на изобретения, три из которых используются в производстве. Согласно федеральному законодательству, это уже является более чем достаточным основанием для получения звания «ветеран труда». Согласно федеральному же законодательству, установившему перечень граждан, которым полагается такое звание, этот перечень не может быть изменен на региональном уровне. Однако региональные чиновники рассудили иначе. Когда изобретатель подал в отдел соцзащиты все документы, необходимые для получения звания, ему вскоре пришел ответ с отказом за подписью исполняющего министра социального развития области Сергея Пыхтина. И этот случай — далеко не единственный. Отказы от министерства получали десятки жителей области — ударники комтруда, победители соцсоревнований, изобретатели, летчики, имеющие соответствующие знаки отличия.
– Вопрос о том, что областные чиновники не соблюдают норму федерального законодательства, в частности закона №5-ФЗ «О ветеранах» от 1995 года, был поднят еще 2 года назад, когда в адрес фракции КПРФ в горсовете Новосибирска обратился житель Калининского района Варламов, – рассказывает Анатолий Казак. – Ему было отказано в присвоении звания «ветеран труда». Мы делали запрос от фракции, выходили с законодательной инициативой, подготовив поправки в областной закон о порядке предоставления звания «ветеран труда». Мы сумели убедить депутатов городского совета принять эту законодательную инициативу.
По мнению депутатов от КПРФ, данная инициатива возникла в связи с тем, что норма регионального законодательства содержит коррупционную составляющую.
– Там прописаны ведомственные знаки отличия как основания для получения звания, – продолжает Анатолий Казак. – Однако нет определения этого понятия. Иными словами, чиновники на местах определяют: этому гражданину мы дадим звание «ветеран труда», а этот, на наш взгляд, его не достоин.
Законодательная инициатива депутатов горсовета была направлена в заксобрание Новосибирской области. Однако от теперь уже бывшего губернатора области Василия Юрченко пришел ответ, согласно которому, отсутствует экономическое обоснование для принятия этих поправок, что руководство области посчитало нецелесообразным. Была создана рабочая группа из депутатов и чиновников, в большинстве своем представителей «Единой России», которая пришла к выводу закрыть этот вопрос. Не помогли и обращения в прокуратуру Новосибирской области, откуда приходили ответы, аналогичные ответами министерства соцразвития.
Быть человеку, имеющему знаки отличия, ветераном труда или нет, по-прежнему решают региональные чиновники, и лишь в редких случаях — суд, до которого доходят только самые отчаянные, как в случае с Анатолием Казаком. Но и здесь представители минсорцразвития проявляют поистине завидное упорство. Так на состоявшемся 3 декабря заседании суда Центрального округа Новосибирска заседании под председательством судьи Ольги Чистовой представитель соцразвития пыталась доказать, что почетный знак «Изобретатель СССР» не является ведомственной наградой, потому его заявитель не может претендовать на звание «ветеран труда». На вопрос судьи, почему было отказано по другому основанию — наличию авторских свидетельств на изобретения — представитель ответчика так и не дала внятного ответа. Ответчик апеллировала к опыту судебных решений других регионов по аналогичным делам, в то время, как даже судья указала на письмо министерства труда, где говорится об основаниях для получения звания, а заявитель привел определение Верховного Суда РФ по данному вопросу.
Суд встал на сторону изобретателя, приняв решение об удовлетворении иска в полном объеме и обязав минсоцразвития принять решение о присвоении новосибирцу звания «ветеран труда».
– Для меня сами льготы — не главное, – говорит Анатолий Казак. – Для меня принципиален сам вопрос, почему наши чиновники продолжают нарушать федеральное законодательство, причем в массовом порядке?! За два года отказы получили более ста человек, то есть порядка шестидесяти человек в год. С одной стороны, цифра, вроде, и небольшая, но с другой, за ней — люди, имеющие определенный стаж и знаки отличия.
