02.10.2013 19:53 «Свободная пресса»
Государство больше не будет заботиться о сохранения занятости «любой ценой», заявил премьер-министр Дмитрий Медведев на инвестиционном форуме в Сочи. «Кому-то — это может быть довольно значительная часть населения — придется менять не только место работы, но и профессию, а также место жительства, — предупредил глава правительства. — Нас ждут непростые времена». Напомним, по данным Росстата, в августе безработица в стране составила 5,25%. Это 4 миллиона человек из числа экономически активного населения. Понятно, что в следующем году эта цифра возрастет.
Российский премьер назвал низкий (по сравнению с европейскими странами) уровень безработицы в нашей стране серьезным преимуществом, а потому, можно сделать вывод, он не видит ничего страшного, если кто-то потеряет работу. В частности, в ходе реструктуризации градообразующих предприятий в моногородах или очередной «оптимизации» бюджетной сферы. Вот тут нашим соотечественникам, по мнению премьера, и придется искать счастье в чужих краях. Как это делают в Америке.
Однако все предпринятые в последние годы попытки властей переселить людей в другой город ради рабочего места оказывались безуспешными. Так, несколько лет назад активно рекламировался переезд жителей Тольятти, потерявших рабочие места на «АвтоВАЗе», в Тихвин Ленинградской области. Там их ждал новый вагоностроительный завод. Но из планировавшегося переселения более 3500 работников, в реальности, по данным местной прессы, было привлечено не более десятка иногородних. И это несмотря на то, что Агентство по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов запустило специальную программу «Переезд» для помощи трудовым мигрантам в приобретении жилья на новом месте.
В конце прошлого года Министерство регионального развития предложило переселять жителей неперспективных моногородов по программе Фонда ЖКХ или же обеспечить для них транспортную доступность до других населенных пунктов с возможностью работать в них. Об этом сообщал замглавы департамента правового обеспечения Минрегиона Дмитрий Голованов на круглом столе в РСПП. Однако дальше предварительного заявления дело пока также не пошло.
- Новая декларация Медведева не имеет условий для своей реализации. Наши люди привязаны к своим жилищам, они не готовы кочевать, как те же американцы, массово снимать семьями квартиры. Да и кто на новом месте ждет переселенцев? - отрезвляет профессор, главный научный сотрудник Института социально-политических исследований (ИСПИ) Российской академии наук Сергей Кара-Мурза - При этом наше правительства само говорит, что у нас рабочей силы не хватает. И даже создает концепцию замещающей миграции, в рамках которой к нам будут приезжать не временные гастарбайтеры, а иностранцы, постепенно вытесняющие местное население. Это происходит только потому, что для крупного частного капитала весьма выгодно использовать труд нелегальных бесправных мигрантов. На больших производствах не хватает ни рабочих, ни инженеров – масса рабочих мест не занята. Я знаю, большое количество людей, которые трудятся на двух-трех работах одновременно. Таким образом, никакой необходимости в использовании безработицы, как регулятора экономических проблем нет.
Скорее, правительство не имеет программ по ликвидации теневого рынка труда и восстановлению доступа местного населения к рабочим местам.
Это противоречие между разговорами о растущей безработице и признанием необходимости труда гастарбайтеров Медведев прикрывает заявлениями об особом прогрессе, о том, что будут рабочие места нового поколения. На самом деле особенности и качество рабочего места всецело определяются текущими потребностями производства, а не какими-то теоретическими выкладками. Заявления премьера не обосновано ни логически, не экономически, его нельзя воспринимать как управленческое решение или предложение.
«СП»: - Тогда чем вызваны сегодня эти заявления?
- Я думаю, они продиктованы предположением, что кризис, который ожидается, скоро действительно ударит, а системы управления, хозяйства и хронически пребывающая в аномальном состоянии экономика окончательно выйдут из-под контроля правительства. Поэтому Медведев, с одной стороны, предупреждает о том, что будут невзгоды, а, с другой,- пытается представить их заранее, как объективный процесс, как необходимость. Якобы кризис пойдет стране на пользу – вместо ликвидируемых старых плохих рабочих мест будут хорошие, инновационные.
Однако это ничем не обоснованная идеологическая декларация, сплетенная из нереальных советов.
- Сплошных замеров по внутрироссийской трудовой миграции нет ни у государственных органов статистики, ни у отдельных экспертов. Но можно отметить, что экономически эффективной она может быть на расстояниях до 600-800 километров. Например, в Центральной России из регионов с избыточными трудовыми ресурсами вроде Брянской и Тамбовской областей происходит переезд трудовых кадров в Калужскую, Тверскую, Московскую области и Москву. Однако это не фиксированная миграция, люди приезжают поднакопить денег на год-два-три, а потом возвращаются домой. Для внутренней миграции жестко действует установка: где родился, там и пригодился. В советское время такие потоки точно подсчитывали благодаря временной прописке, однако сегодня этот инструмент не работает, - отмечает ведущий эксперт по трудовым отношениям Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Игорь Поляков.
- Однако структурно-неравномерные рынки труда в Сибири не поставляют в заметных количествах кадры в центральную часть страны, да и туда из европейской территории сегодня никто не стремится, - продолжает эксперт - Поэтому в направлении Запад-Восток трудовая миграция почти отсутствует. Демографы подметили лишь одну новую тенденцию за последние 4-5 лет, когда жители райцентров стремятся перебраться на постоянное жительство в губернский город в пределах одного региона ради жизненных перспектив. Это переезды навсегда. В остальных случаях, как правило, трудовая миграция временная.
«СП»: - Сколько рабочих мест отнимают у россиян гастарбайтеры из других государств?
- На этот год выделена официальная квота в 1 миллион 730 тысяч рабочих мест для иностранцев. В первом полугодии было выбрано порядка 1,2 млн. мест из этой квоты, что будет с имеющимся резервом не понятно, скорее всего, он выбран не будет. Мои оценки совпадают с последними комментариями Федеральной миграционной службы, что к официальным квотам следует прибавить не более 3 миллионов неофициальных гастарбайтеров. Но это все лица, работающие по найму. К ним же следует приплюсовать порядка 160 тысяч иностранцев, занимающихся малым предпринимательством и выкупающих ежегодно соответствующие лицензии.
Есть и другая статистика. Например, Росстат пишет, что в 2012 году в Россию приехало 2 миллиона 825 тысяч иностранцев трудоспособного возраста с целью трудовой деятельности. Из 84 миллионов занятых в российской экономики - это 3,4%. И экономика переваривает эти цифры. Ведь еще в 2010 году таких иностранцев было лишь 2 млн. 6 тыс. человек, то есть 2,3% от работающих в России.
«СП»: - На какое пособие сегодня может рассчитывать в России официально зарегистрированный безработный?
- По федеральному законодательству минимальный уровень 860 рублей в месяц, а максимальный – 4900 рублей. При этом необходимо помнить, что следует принести кипу заверенных документов для официальной регистрации, которая делается не за один день, и имеет ограниченный период. Так что многим просто не хочется заниматься этой работой, учитывая, что эта цифра меньше прожиточного минимума.
Можно, конечно, добавить, что наиболее благополучные регионы, такие как Москва, Ханты-Мансийский округ, Ямало-Ненецкий округ, Тюменская область имеют региональные доплаты к федеральным ставкам пособия по безработице. Однако там и безработица очень низкая. В депрессивных регионах власти не имеют возможности делать такие доплаты.
«СП»: - Минрегион в прошлом году предлагал масштабную программу по переселению жителей моногородов к новым рабочим местам в других городах. Не знаете, как продвигается этот проект?
- Несмотря на то, что в этот период правительство сделало отчисления на формирование Фонда национального благосостояния и Резервного фонда, гасило внешние займы, искало куда направить пенсионные деньги, резервные деньги – несмотря на очевидное наличие денежных ресурсов, средств на финансирование данной программы правительство вообще не нашло.
- При таком премьер-министре людям в России жить будет плохо при сколь угодно высоких ценах на нефть, и при сколь угодно больших госрезервах, - еще более категоричен в оценках директор Института проблем глобализации (ИПРОГ) Михаил Делягин. – У председателя правительства есть должностные обязанности, которыми надо обязательно заниматься. А если этого не делать, могут быть самые неблагоприятные последствия для всего общества.
Нужно помнить, что, в отличие от стран Евросоюза, в России официальный статус безработного не дает практически ничего. Так и получаются прекрасная статистика, по которой, по методике Международной организации труда, у нас не имеют постоянной работы чуть более 5% от численности экономически активного населения.
Сюда также не входят лица, работающие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю; лица, чей реальный доход меньше прожиточного минимума. Если суммировать реальные цифры, то получится, что действительный уровень безработицы во многих регионах уже довольно высок.
«СП»: - Но теперь, с отказом государства от политики максимально возможного сохранения занятости, работу потеряет еще больше людей?
- В нашей экономике с таким качеством госуправления все будет действительно еще хуже. Потому что экономикой надо всерьез заниматься, надо ее понимать. Заявления действующего премьер-министра наглядно показывают его уровень понимания российских реалий.
«Свободная пресса»
