03.06.2013 19:24
Мэр Махачкалы Саид Амиров, один из самых влиятельных политиков Северного Кавказа, был в субботу задержан спецназом ЦСН ФСБ и вывезен военным вертолетом в Москву. Местные силовики к операции не привлекались. Это событие — свидетельство того, что отношения Москвы с местными элитами вышли на новый уровень. На этом новом уровне силовые структуры играют значительно более яркую роль.
Вчера суд арестовал Амирова на два месяца по подозрению в организации убийства следователя. Амиров 15 лет работал мэром Махачкалы. Доказательств его исключительной весомости немало: он возглавлял местное отделение «Единой России», был в этом году признан лучшим мэром среди городских округов — административных центров субъектов Федерации, пережил 14 покушений на свою жизнь. Обвинения в коррупции, связях с боевиками и организации преступлений не раз появлялись в прессе, но никого в Москве не волновали.
Что изменилось? Самая простая версия связана с тем, что осенью у республики появится новый президент. Нынешний врио главы Дагестана Рамазан Абдулатипов, приехавший из Москвы, обещал бороться с кланами, и вполне вероятно, что спецслужбы готовят политическое поле к его приходу.
Чуть сложнее представить себе, что центр решил наконец серьезно разобраться с Дагестаном, где качество государства в последнее время стремилось к нулю. Не очень понятно, почему именно сейчас, накануне Олимпиады в Сочи.
В том и другом случае крайне важно понять, есть ли у Абдулатипова и стоящих за ним федералов ясный план дальнейших действий.
Если нет, то в республике начнется новый передел влияния это может еще больше дестабилизируать регион, считает исследователь Международной кризисной группы Варвара Пахоменко.
Обвинения в связях с боевиками звучали не только в адрес Амирова — займутся ли другими подозреваемыми политиками и чиновниками? Амиров — даргинец, Абдулатипов — аварец. Займутся ли аварскими кланами?
Арест Амирова также укладывается в тенденцию ослабления позиций региональных элит. Амиров в Дагестане был по весу ближе к президенту, чем к мэру. Но усиление влияния центра, причем силовое, грозит и новыми рисками.
Что касается Дагестана, то там с прошлого года сворачивается политика диалога и сотрудничества с разными религиозными группами, которую пытался проводить бывший президент Магомедсалам Магомедов. Роль силовиков снова растет, что, в свою очередь, увеличивает симпатии к исламистам. Усиление прямого управления федералов грозит риском потери управляемости на муниципальном уровне: из Москвы не видно, как там все устроено.
Что касается страны, то показательный арест Амирова может сигнализировать о начале новой фазы усиления спецслужб. Амиров мог удерживать свой пост 15 лет, так как функционировала система сдержек и противовесов, учитывающая интересы элит разных уровней и государственных структур разных уровней. Она была неэффективной с точки зрения качества управления, но ее было сложно обойти даже Владимиру Путину. Теперь эта система признана ненужной, и федеральные силовики могут действовать поверх системы сдержек и противовесов.
Это значит, кроме всего прочего, что теперь нет неприкосновенных, ни плохих, ни хороших. Нет устойчивых статусов, нет договоренностей.
