Виктор Гончаров: такие случаи не должны повторяться

05.04.2010 15:11

Сайт kprfnsk.ru публикует обращение Виктора Гончарова, депутата Совета депутатов рабочего поселка Линево о ситуации, сложившейся с ним. Виктор Алексеевич был избран в Совет депутатов р.п. Линево в 2004 году, а в 2007, под жесточайшим давлением правоохранительных органов, был задержан по обвинению в «покушении на получение взятки».

Ряд депутатов Государственной думы, неправительственные правозащитные организации, Общественная палата и большинство населения России обеспокоены положением дел в правоохранительных органах, а так же в судебной системе. Президент объявил о начале реформы МВД РФ, однако для её успешного завершения, необходимо провести полный анализ деятельности правоохранительных органов и установить, наиболее значимые причины вызывающих недовольство общества милицией.

На мой взгляд, самым большим недостатком в работе правоохранительных органов является достижение показателей в работе, в ряде случаев, за счёт:

1. Не обоснованных отказав в приёме заявлений, если лицо совершившее преступление не установлено;

2. Для «раскрытия» преступлений, фальсифицируются доказательства на не причастных к их совершению лиц;

3. Для «раскрытия» преступлений, относящихся к категориям особой значимости (не законный оборот наркотиков, коррупция), подлежащих отдельному учёту, применяются провокации и фальсификация доказательств.

Такие выводы я сделал из своего опыта работы в МВД (в 1998 году я в звании майора милиции уволен из рядов Новосибирского ГУВД по достижению предельного возраста службы), а так же последующих событий.

В 2004 году я был избран депутатом Совета депутатов муниципального образования р.п. Линёво Искитимского района Новосибирской области, где со своей семьёй проживаю почти 30 лет. В 2005 году, Совет депутатов своим решением, изменил структуру органов местного самоуправления, дополнив её новым органом муниципального образования — ревизионной комиссией. Вопреки требованию ст. 34 ФЗ РФ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Совет депутатов не стал ждать вступление в юридическую силу принятого решения, а уже в 2006 году сформировал состав ревизионной комиссии.

Я был избран председателем ревизионной комиссии, однако, трудовой договор (контракт) не заключал, с должностными инструкциями не знакомился, денежного вознаграждения не получал. Деятельность контрольного органа, не финансировалась, поэтому не было сотрудников способных реализовать её контрольные полномочия, отсутствовало рабочее место, средства связи, канцелярские принадлежности.

С начала 2007 года я заключил трудовой договор на исполнение обязанностей депутата Совета депутатов р.п. Линёво на постоянной основе. В условиях трудового договора, не предусматривалось работа председателя ревизионной комиссии, проведение контрольных мероприятий, составление итоговых документов. Не смотря на это, с согласия Председателя Совета депутатов, вне своего рабочего времени я познакомился с некоторыми документами, касающимися организации деятельности местного самоуправления.

Свои выводы и замечания я в устной и письменной форме предоставлял Главе р.п. Линёво В. А. Никитину. Однако моя информация воспринималась, как выдумка, направленная на подрыв авторитета Главы муниципального образования и администрации, которой он руководил.

На сессии Совета депутатов р.п. Линёво, 20 апреля 2007 г. я подверг резкой критике, работу Никитина В. А. и предложил направить мои замечания по организации работы местного самоуправления в Искитимскую межрайонную прокуратуру, для организации проверок компетентными, специалистами. Моё выступление, ещё больше испортили отношения с Главой р.п. Линёво и работниками администрации, безусловно поддерживающими своего руководителя. Некоторые работники, в том числе и Горюшинская Н. А. поспешили публично высказать мне своё негативное ко мне отношение. (В 2008 году в отношении Никитина В. А. было возбуждено уголовное дело за превышение своих служебных полномочий, а в 2009 году он был отстранениот занимаемой должности.)

В мае 2007 года, я познакомился с документами МУП «Ритуальное хозяйство». Почти всем жителям посёлка было известно, что предприятие бездействовало, в связи с тем, что ей не был предоставлен ряд документов, в том числе штатное расписание и тарифы на оказание услуг населению.

МУП было учреждено, только формально, для выполнения требования ФЗ РФ «О погребении и похоронном деле», по которому местное самоуправление было обязано создать службу по вопросам похоронного дела. Трудовой договор с Н. А. Горюшинской, на исполнение ею обязанностей директора МУП представляется ничтожным, потому, что в нём не определялось денежное вознаграждение, приказ (распоряжение) о её приёме на работу не издавался. Горюшинская к исполнению обязанностей директора МУП, не приступала, поэтому нарушений у неё быть не могло.

Горюшинская/ хотела работать директором этого предприятия, но не могла правильно оформить необходимые, для этого документы. Я порекомендовал ей обратиться к специалистам администрации р.п. Линёво, а если они откажет, то к не зависимым юристам, обладающим образованием и опытом работы. В нашем разговоре, я назвал несколько фамилий независимых юристов, в частности фамилию нашего общего знакомого — Семёнова А. П., при этом было понятно, что помощь .независимых специалистов будет оказываться только за дополнительное вознаграждение. Несмотря на просьбы Горюшинской, я на её встречах с Семёновым не присутствовал и вопросы по его работе и вознаграждению не обсуждал.

08.06.2007 года, Горюшинская позвонила мне на мобильный телефон и договорилась о встрече в Совете депутатов. В ходе нашей встречи Горюшинская сообщила мне, что передала деньги Семёнову для полного оформления МУП. Я не удивился её словам, и был совершенно уверен, что Семёнов сделает всё необходимое. Со слов Горюшинской, я же понял, что она рассчитывает привлечь и меня к работе по оформлению предприятия, за соответствующее вознаграждение. Так как/ в работе по оформлению МУП нет нарушение законодательства я не стал отказываться, но своего согласия получить переданные Семёнову деньги, не дал. В то же время, я посоветовал официально оформить с Семёновым трудовые отношения, чтобы в законном порядке спрашивать с него за добросовестное выполнение требуемой работы.

Как выяснилось позднее передачу денежных средств Семёнову А. П. и последующую мою встречу с Горюшинской организовали и контролировали сотрудники милиции. Из письменного заявления Горюшинской, зарегистрированного в Искитимском РУВД, следовало, что я вымогаю у неё незаконное денежное вознаграждение, за сокрытие выявленных мною у неё нарушений. Не утруждая себя тщательной проверкой поступившей информации, желая раскрыть преступление коррупционной направленности, сотрудники УБЭП по Новосибирской области провели оперативное мероприятие, сделали видеозапись и квалифицировали мои действия по п. «в» ч.4 ст.290 УК РФ. Прокуратура Новосибирской области возбудила уголовное дело, с формулировкой: «покушение на получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за незаконное бездействие в пользу взяткодателя, если такое бездействие входит в служебные полномочия должностного лица». При этом, не принимались во внимание:

1. У меня нет организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, которыми должен обладать субъект данного преступления;

2. Я не обязан действовать (проводить проверки и составлять по ним итоговые документы с определённым содержанием), по этому, моё бездействие выраженное в не внесении в акт проверки какой то информации не может быть в принципе незаконным;

3, Я не давал согласия получить деньги, за сокрытие выявленных нарушений, как утверждают работники правоохранительных органов, а самих нарушений мною выявлено не было.

Не смотря на эти очевидные и не опровержимые доводы, 26.06.2007 года я был задержан, а после этого, арестован Искитимским районным судом и до 11.12.2008 года находился под стражей. В средствах массовой информации, в отношении меня были организованы клеветнические публикации, где утверждалось, что в отношении меня имеются неопровержимые доказательства моей вины. Искитимский районный суд выносил два обвинительных приговора, которые отменялись кассационным судом Новосибирской области.

В настоящее время проходит третье судебное заседание и у меня ещё остаётся надежда на то, что я дождусь справедливого решения суда на Родине, не прибегая к услугам международного суда в городе Страсбургу.

Реформа правоохранительных органов и судебной системы должны исключить подобные случаи. Необходимо чтобы работа милиции и других органов была направлена на защиту законных прав и свобод гражданина нашей страны, создающего все материальные ценности и оплачивающего денежное вознаграждение чиновникам всех рангов, что и продекларировано в Конституции РФ.

В настоящее время жители р.п. Линёво вновь избрали меня в Совет депутатов р.п. Линёво, посчитав меня достойным представлять их интересы.