Анатолий Локоть представил председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову доклад о выборах в Кемеровской области

17.10.2008 18:07

Первый секретарь Новосибирского обкома КПРФ Анатолий Локоть представил председателю ЦК КПРФ Геннадию Зюганову доклад об избирательной кампании в Кемеровской области, в которой новосибирцы принимали непосредственное активное участие. Локоть предлагает предпринять ряд шагов для изменения политической ситуации в Кузбассе.

Руководителю фракции КПРФ

Председателю ЦК КПРФ

т. Г. А. Зюганову

Использование административного ресурса против Кемеровского областного отделения КПРФ в ходе избирательной кампании осени 2008 года.

Агитационная кампания.

В течении агитационной кампании против кемеровских коммунистов применялось три основных метода борьбы:



1. С целью раскола партийной организации применялось запугивание, подкуп и переманивание отдельных членов партии под знамена администрации. Ярким примером стала член ЦК РК КПРФ Лобач Л. Д., бывший секретарь Ленинского отделения КПРФ, занявшая позицию поддержки администрации и борьбы с руководством кемеровского областного комитета. В ходе дня голосования Лобач выдала фиктивные направления для членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса города Ленинск — Кузнецка, чем парализовала в дальнейшем контроль за ходом голосования со стороны КПРФ.



2. Были установлены административные барьеры с целью помешать массовым агитационным мероприятиям КПРФ, а также помешать систематической организационной работе в ходе избирательной кампании. Не предоставлялись помещения для встречи с кандидатами, производились обыски штаб-квартиры КПРФ в г. Кемерово, предпринимались попытки сорвать массовые мероприятия в ходе агитационного автопробега по Кемеровской области 2, 3 октября 2008 г., оказывалось противодействие распространению агитационных материалов КПРФ.



3. Стремясь деморализовать областную партийную организацию, дезориентировать избирателей, ориентированных на КПРФ, в СМИ велась очернительная кампания в адрес списка кандидатов, руководства Кемеровского ОК и всей КПРФ в целом. При этом избирательному объединению КПРФ ни разу не представилась возможность ответить на эти выпады, реализовав свое право на равный доступ к СМИ в ходе агитационной кампании. Фактически в агитации участвовали две партии: «хорошая» — «Единая Россия», в интересах которой максимально использовался личный ресурс А. Тулеева и «плохая» — КПРФ, информация о которой поступала из всех СМИ только в негативном свете. Другие участники избирательной гонки не отличались агитационной активностью.

Процесс голосования.

В ходе голосования администрацией Кемеровской области была поставлена задача получить максимальное количество голосов за «Единую Россию», более 80% и максимально минимизировать число голосов, поданных за КПРФ, менее 5%, что неоднократно было озвучено в ходе агитационной кампании. Для достижения этой цели, еще на стадии формирования списков, в списки других партий были включены бывшие члены КПРФ. Наиболее яркий пример — включение бывшего первого секретаря ГК КПРФ г. Кемерова Скворцова Ю. П. в списки ЛДПР.



С целью не допустить эффективного контроля и защиты результатов голосования со стороны КПРФ Кемеровской областной администрацией была применена целая система воспрепятствования реализации права контроля избирательного объединения КПРФ за ходом голосования:



1. Было сделано все, чтобы не допустить наблюдателей и членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса от КПРФ на избирательные участки.



— Утвержденное постановлением № 243 Кемеровской областной избирательной комиссии «Положение», устанавливающее порядок реализации права на представление кандидатур в состав участковых избирательных комиссий, чрезвычайно осложнено завышенными требованиями к представляемым документам, вплоть до справки с места работы, заверенной копии трудовой книжки, копии паспорта и двух фотографий. Это позволило территориальным, а затем и областной комиссиям исключить из числа представленных кандидатур в члены избирательных комиссий кандидатуры от КПРФ.



Таким образом, отделение было лишено возможности официально зафиксировать особое мнение о нарушениях в избирательных комиссиях.

Для реализации права партии на направление членов комиссий с правом совещательного голоса пришлось вопрос о завышенных требованиях к представляемым документам решать в Центризбиркоме. Такое решение было принято, однако и это не помешало участковым комиссиям в целом ряде случаев предпринять попытки воспрепятствовать доступу к работе в комиссиях назначенных Кемеровским отделением партии членам участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса.



В то же время никаких утвержденным упомянутым выше Положением удостоверений членам комиссий с правом совещательного голоса так и не было выдано.



— В Ленинск — Кузнецке по подложным документам в участковых избирательных комиссиях были зарегистрированы наблюдатели якобы от КПРФ. Доказать это в день голосования не удалось даже в суде. Томские коммунисты к работе не были допущены.



— В г. Прокопьевск из 35 членов комиссии и наблюдателей утром в день голосования не были допущены на участки 23 человека. В течении всего дня 12 октября в областной избирательной комиссии и в центральном суде Прокопьевска приходилось доказывать полномочия представителей КПРФ. Вопрос окончательно был решен только ко времени закрытия участков, то есть к 20.00.



2. В течении дня голосования представители КПРФ на избирательных участках подвергались третированию и запугиванию со стороны административных органов и представителей от «Единой России».



В г. Прокопьевск были устранены с избирательного участка № 836 — Яковец В. Н., с участка № 834 — Разилов В. И., с 863 участка — Рыбайкина Е. Б.



В г. Кемерово на участке № 259 наблюдателю от КПРФ Михаилу Щербакову угрожали представители «Единой России», С. В. Евтушенко и А. В. Аверкиев, вследствие угрозы физической расправы Щербаков вынужден был покинуть участок.



К закрытию участков по ложным заявлениям от наблюдателей «Единой России» три члена участковых комиссий от КПРФ, Щебликов, Тетерина и Пысина, были отстранены от работы перед самым концом голосования. Решить этот вопрос в законном порядке успели лишь в отношении Щебликова.



Члена комиссии с правом совещательного голоса В. П. Тетерину после отстранения от работы в комиссии без каких-либо оснований доставили в 4-е отделение милиции. По приезду наших представителей она была отпущена без каких-либо объяснений.



3. В течении дня голосования членам комиссий с правом совещательного голоса от КПРФ не представляли для ознакомления никаких документов, копий актов о получении избирательных бюллетеней, списков избирателей, было отказано в возможности ознакомиться с наличием и состоянием избирательных бюллетеней.



— Поступило большое количество сигналов об отсутствии реестров граждан для голосования вне помещения, грубом нарушении установленного законодательством порядка организации такого голосования, в том числе выезда членов комиссий по неустановленным законом спискам от службы социальной защиты, без выписок из реестра с неизвестным числом избирательных бюллетеней. Такие действия грубо нарушают положения статьи 1 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» о том, что никто не вправе принуждать граждан к участию или неучастию в голосовании и сам порядок проведения голосования вне избирательного участка. Переносные ящики для голосования использовались на нескольких выездах, что исключает возможность установить виновных в случае обнаружения в них большего числа бюллетеней, чем выдано.



На замечания и жалобы членов участковых избирательных комиссий с правом совещательного голоса председатели комиссий чаще не обращали внимания, в большинстве случаев не принимали их к рассмотрению.



— В ходе голосования отмечены беспрецедентные факты вероломного вброса гражданами полученных в избирательной комиссии пачек избирательных бюллетеней в избирательный ящик. В Кемерове на участке № 310 пойман за руку во время вброса фальшивых бюллетеней председатель комиссии, после вмешательства милиции урна для голосования, по настоянию наблюдателей от КПРФ, на участке была опечатана. На участке 263 шестеро избирателей за 10 минут до окончания голосования попытались вбросить фальшивые бюллетени, двоих из них наблюдателю от КПРФ А. Г. Тыртышному удалось остановить.



В Прокопьевске вброс фальшивых бюллетеней отмечен на участке 864. В результате был задержан гражданин Островский А. А., в отношении которого возбуждено уголовное дело.



— В течении дня на подавляющем числе участков не велся демонстрационный бюллетень, на котором должны были выставляться цифры числа избирателей, числа полученных бюллетеней и т. д. При подсчете результатов голосования на большинстве участков грубо нарушались положения статьи 68 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав…» и соответствующей статьи закона Кемеровской области о выборах депутатов. Не проведя подсчет принявших участие в голосовании по спискам избирателей, комиссии начинали подсчитывать бюллетени, не реагируя на замечания и жалобы наших представителей. Говорить в этих случаях о достоверности результатов подсчета не представляется возможным.



Во многих случаях подведение итогов подсчета было остановлено, а председатели комиссий отправились в администрации для уточнения итогов голосования. На требования наших членов комиссий с правом совещательного голоса о выдаче копий протоколов отвечали, что такие копии они могут выдать только после возвращения из администраций районов, что является нарушением законодательства РФ.



В ряде случаев председатели и секретари участковых комиссий выдали копии протоколов с заведомо недостоверными данными, поскольку установленные законом контрольные соотношения не выполнялись.



В Прокопьевске из 34 участков, на которых вели контроль новосибирские коммунисты получено 27 протоколов; 7 протоколов не получены поскольку постоянно велся пересчет в территориальной комиссии; два протокола оказались ложными, то есть выданы с заведомо неверными данными.



Поражает уверенность председателей участковых избирательных комиссий в безнаказанности за допускаемые нарушения закона. Вал сообщений о нарушениях избирательного голосования в день голосования просто захлестнул. Только на телефон В. Е. Кузнецова в г. Кемерово поступило более 150 сообщений с участков о нарушении избирательного законодательства, то же наблюдалось и в г. Прокопьевске. Остановить этот вал силами членов комиссий с правом совещательного голоса, оперативных групп избирательного штаба просто не представлялось возможным, не хватало физических сил и времени.



— В ходе организационной работы избирательных штабов КПРФ в г. Кемерово и г. Прокопьевске были парализованы 130 sim-карт оператора «Мегафон», приобретенных накануне в Кемеровской области, с целью организации оперативной связи с наблюдателями на участках.

Выводы.

1. В Кемеровской области создана авторитарная система управления, которая при необходимости, пренебрегает федеральным законодательством и действует по принципу телефонного административного права. Система подчинила себе все правоохранительные органы, суды и избирательные комиссии. Апеллировать в этих условиях к какой-либо инстанции в Кемеровской области бессмысленно. Опасность кемеровского прецедента подавления политического инакомыслия, прежде всего левой коммунистической ориентации, заключается в том, что этот опыт может быть распространен, в дальнейшем, на соседние регионы и составить угрозу для всей КПРФ в целом



2. Эти условия накладывают отпечаток и на деятельность партийной организации: договориться с администрацией Кемеровской области о сотрудничестве с КПРФ, даже ценой жертвования знаковых фигур, таких как Останина Н. А., не удастся. Поэтому требуется построение пусть небольшой, но энергичной устойчивой к воздействию административного ресурса, партийной организации. Требуется постоянное внимание и поддержка со стороны ЦК к процессу восстановления Кемеровского областного отделения КПРФ и закрепления кого-то из секретарей ЦК непосредственно за Кемеровской областью.



3. Большинство сторонников, избирателей КПРФ напряженно следят за тем, как поведет себя партия в этих тяжелейших для нее условиях, поэтому необходимо продолжить юридическую борьбу за непризнание действительными выборов в Кемеровской области на всех уровнях: областном, сибирском федеральном округе, в центре. Представляется необходимым подать жалобы на непризнание выборов в центральную избирательную комиссию и в верховный суд РФ. Подобные жалобы уже направлены в Кемеровскую областную избирательную комиссию, представителю Президента по западно-сибирскому ФО Квашнину А. В.



4. Фракции КПРФ в Госдуме необходимо инициировать процедуру парламентского расследования по фактам нарушений в ходе выборной кампании в Кемеровской области.



5. Тему нарушений законодательства РФ в Кемеровской области необходимо постоянно поддерживать в партийных СМИ, прежде всего, в «Советской России» и «Правде».



6. Необходимо обратиться к высшему политическому руководству РФ с жалобой на то, что в Кемеровской области фактически не исполняется федеральное законодательство, не действует избирательное законодательство РФ, не действует закон «О статусе членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы РФ». Все силовые структуры стоят не на страже закона, а исполняют указания местной администрации. Фактически в Кемеровской области порвано единое правовое пространство в РФ. Учитывая экономическую, энергетическую и сырьевую самодостаточность Кемеровской области, сохранение подобной политической ситуации в какой-то момент может поставить под угрозу целостность РФ.