23.07.2008 23:10
Продолжая серию интервью о политических итогах года с представителями депутатских фракций КПРФ, сегодня мы представляем вашему вниманию беседу с Владимиром Карповым, руководителем фракции КПРФ в Новосибирском областном Совете депутатов.
- Владимир Яковлевич, политический сезон завершен. Есть, чем гордится фракции по итогам работы в облсовете?
— Во-первых, сразу оговоримся, я не сторонник того, когда какая-то одна фракция приписывает только себе основные достижения работы всего областного Совета депутатов. Я буду говорить о направлениях, по которым наша фракция проявляла максимальную активность, но в итоге законы принимаются все-таки большинством депутатов.
Самое главное направление работы — развитие народовластия, если конкретнее, это вопросы местного самоуправления. В этот период удалось ввести объективную методику распределения финансовой поддержки, которую областной бюджет оказывает подавляющему большинству муниципальных образований в силу несовершенства налогового законодательства. Правда, и сейчас в ней остается слабое звено, касающееся поселковых муниципалитетов и крупных муниципалитетов. Но в этой части мы методику доработаем. Мы сразу относились к методике критически и говорили о том, что после введения в практику, она требует серьезных корректировок. Эти корректировки подготовлены, я думаю, уже осенью они будут оформлены для принятия на сессии.
Второе по важности достижение, которое напрямую связано с населением — это так называемые депутатские фонды. До сих пор этот созыв облсовета был лишен возможности напрямую реагировать на те предложения и просьбы, с которыми выходят на нас наши избиратели, потому что на эти цели не выделялись бюджетные ассигнования. И вот буквально на последней сессии принято решение об особом механизме распределения средств. Уже обрисована сумма финансирования — речь идет приблизительно о 150 млн. руб. Депутат сможет непосредственно влиять на распределение средств на нужды своих избирателей. Это второе серьезное достижение, которое удалось нам провести через областной совет.
Третье достижение — это создание антикоррупционной комиссии в областном Совете. Через комиссию уже прошел проект закона о противодействии наркомании. Этот закон облсовет должен принять в ближайшее время. Но сегодня нас по данному направлению работы сдерживают только «федералы». На их уровне до сих пор не принят закон о противодействии коррупции. Нам со своей стороны, используя своих депутатов в Госдуме, необходимо активизировать работу над этим законом. Сегодня на уровне региона мы проводим наработку того, что в рамках конкретизации федерального закона можем принять у себя в области.
- Есть вещи, которые удалось сделать, а есть те, что сделать не удалось. Какие точки роста есть на сегодняшний день в облсовете?
— Анализируя наше областное законодательство, мы видим, что утрачен целый ряд важных прав, которыми был наделен избиратель Новосибирской области, граждане не имеют целого ряда полномочий. С одной стороны говорим, что источником власти является население, но люди лишены целого ряда возможностей. К примеру, права законодательной инициативы. Вспомним тот же Народный референдум 2005 года, в котором только на территории Новосибирской области приняло участие 150 тыс. человек, но, учитывая то, что нет такой нормы в законодательстве, ни один из законопроектов, подготовленных по итогам референдума, не прошел. Мы постараемся принять такой закон, который дает возможность гражданам быть авторами законодательной инициативы. Тем более что в соседних регионах такие законы есть.
Еще один момент, который вызывает тревогу, это то, что исполнительная власть сегодня не только работает по исполнению бюджет и законодательства, но и является главным законотворцем региона, внося проекты в областной Cовет. Депутатский же корпус в последнее время очень сильно снизил законодательную инициативу. Если сравнивать с другими созывами, идет снижение доли законов, разработанными депутатами областного Совета. Мы рассматриваем это как серьезную недоработку.
- Почему возникает такая ситуация, когда администрация «захватывает» депутатские функции?
— Объясняется это наличием большого числа профессиональных кадров в областной администрации. Они располагают всем массивом информации, готовят законы, а депутатам остается роль фильтра, главного цензора. Это, конечно, нужная функция, но собственная законодательная инициатива депутатского корпуса — это большая ценность. Я по опыту могу сказать, что если депутаты сами разрабатывают закон, то это, во-первых, существенно повышает интерес депутатов к нему, во-вторых, при его исполнении привлекается интерес общественных организаций и политических партий. То есть, налицо развитие общественной инициативы.
- Говоря о фракции КПРФ в облсовете, можно ли сказать, что мы располагаем специалистами того уровня, которые могут являться инициаторами закона и его разработчиками в полном смысле этого слова?
— Больше половины нашей фракции так и работала! Мы сами разрабатывали проекты законов (Напомним, что в результате «зачистки» облсовета у коммунистов были «отобраны» сразу 2 комитета прим. ред.). Я не только о себе говорю, это и Клестов С. А., и Худяков С. Д., и Агеенко В. А., Канунников С.И…. да что перечислять, большая часть фракции у нас — это разработчики законов.
- Какие планы у фракции на ближайший политический год?
— Политический год, итоги которого мы подводим, можно назвать годом политической стабилизации. В конечном счете, для страны и государства — это, конечно, неплохо. Но еще классики говорили: «Политика — есть концентрированное выражение экономики». А мы здесь видим, что разворачивается серьезнейший мировой кризис, и очень серьезные последствия мы начнем ощущать в нашей стране во втором полугодии 2008 года, и продолжатся эти негативные изменения в 2009 году. Первое отражение кризиса — это неудержимый рост цен. И механизмов их удержания у правительства нет. Еще раз оговорюсь, рост цен — это лишь один (!)… важный, существенный, но лишь один из моментов отражения мирового социально-экономического кризиса. Политическая стабильность в следующем году будет подорвана, и подорвана очень серьезно. Мы, коммунисты, всегда смотрели правде в глаза, и это позволяло нам раньше других приготовиться к кризисам. Сейчас мы рассчитываем, какие политические шаги должна предпринять наша фракция, чтобы смягчить эти экономические удары по населению Новосибирской области.
- Как вы оцениваете в связи с этими тенденциями позиции фракции в следующем году?
— Позиции фракции в следующем году будут усиливаться. На это есть две причины. Во-первых, вследствие ослабления политических позиций наших конкурентов. А во-вторых, я рассчитываю, что в сложной ситуации экономического кризиса, имея серьезный потенциал, наша фракция содержательной работой укрепит позиции в Новосибирском областном Совете депутатов.
Беседовал Григорий Паршиков (газета "За народную власть!")
