23.05.2008 23:02
В Новосибирском областном совете продолжается брожение депутатских масс. На прошлой неделе настоящий бунт случился на транспортном комитете. При обсуждении поправок в трехлетний бюджет была жестко поставлена болезненная тема исполнения наказов избирателей и отсутствия депутатских фондов. Скандал устроило два представителя «партии власти»: депутат Лаптев, обращаясь к коллегам, заявил, что «вы закончите эти выборы с позором, вам люди будут плевать в лицо», а авторитетный Иван Мороз назвал депутатов облсовета «кнопочниками». Предположение сайта КПРФНСКа, что это может быть только первый шаг к настоящей «Фронде» депутатского корпуса с чиновниками областной администрации на этой неделе подтвердили события на ключевом бюджетном комитете. Законодатели были в одном шаге, чтобы отказаться принимать поправки в бюджет области.
После отмены депутатских фондов, у законодателей остался только один инструмент обратной связи с избирателями — наказы. Однако уже 2 года работа с исполнением наказов не ведется, или ведется крайне выборочно, что вызывает у депутатов — «одномандатников» все больше вопросов к администрации Новосибирской области.
Известие о том, что доходная часть бюджета области увеличится сразу на миллиарды рублей, вынесло из пучины депутатского болота на поверхность вопрос о наказах. Вечный аргумент чиновников, что нет денег, в данной ситуации был просто смешон, ведь доходы бюджета выросли на 10 процентов, о чем не без гордости говорил начальник управления финансов обладминистрации Леонид Горнин.
По официальным данным, в бюджет вносятся поправки, которые на 10 процентов меняют собственные доходы бюджета и серьезно корректируют его основные параметры. Речь идет о 4,46 млрд. рублей, на которые предлагается увеличить доходную часть областного бюджета. По словам начфина области Леонида Горнина, увеличение доходов связано с устойчивостью налоговых поступлений: рост собственных доходов бюджета Новосибирской области составил 140 процентов. Таким образом, доходы бюджета на 2008 год планируются в размере 64 млрд. 379 млн. рублей, а расходы — 66 млрд. 012 млн. рублей.
К областным расходам предусматривается добавка в большинство бюджетных статей. Львиную долю получил департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства, на объекты которого планируется добавить 1 633 млн. рублей, а 660 млн. рублей предлагается выделить департаменту образования. На 215 млн. рублей предлагается увеличить затраты на реализацию целевой программы «Газификация Новосибирской области». На 410 млн. рублей должны вырасти ассигнования на дорожно-транспортный комплекс. 323 млн. рублей предусмотрено выделить на реструктуризацию долгов муниципальных образований перед кредитными организациями, 240 млн. рублей — для выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, у которых уровень затрат бюджета на оплату труда и коммунальные расходы бюджетных организаций превышает 70 процентов.
После таких ласкающий слух цифр возник резонный вопрос, а как же наказы? Как заявил депутат
Геннадий Бессонов,
при истечении половины депутатского срока список наказов избирателей выполнен только на 7 процентов, многие наказы без какого бы то ни было согласования с депутатами перенесены на 2011 год. «Многие депутаты увидели, что исчезли наказы, которые ранее были утверждены на сессии! Вот почему страшное было возмущение», — возмутился заместитель председателя комитета облсовета по транспорту
Борис Прилепский.
Председатель бюджетного комитета
Виктор Осин вынужден был даже поставить вопрос ребром: «Может быть, нужно остановить изменение бюджета? Иначе вопрос депутатских наказов так и останется нерешенным. После того, как бюджет будет утвержден в первом чтении, менять основные параметры уже нельзя».
Поддержку он получил от депутата
Анатолия Степанова: «Предлагаю не выносить поправки сейчас на сессию! Куда нам торопиться? Если впервые столь существенные изменения в бюджете происходят, давайте глубже проработаем этот вопрос!»
Складывавшуюся не в пользу обладминистрации обстановку «спас» первый вице-спикер
Анатолию Иваненко который предложил обсудить тему выполнения наказов избирателей первым вопросом на июньской сессии, а законопроект о внесении изменений в бюджет области на 2008—2010 годы внести на сессию 29 мая для рассмотрения в первом чтении. В присутствии подоспевшего «на пожар» первого вице-губернатора
Владимира Никонова большинством голосов комитет поддержал предложение Иваненко. Как и все последние два года мотивировка была одна — необходимо профинансировать ряд важнейших социальных объектов и оказать помощь мунипалитетам, словом, вопрос об исполнении наказов избирателей останется в прежнем подвешенном состоянии.
Заместитель председателя бюджетного комитета, зам. руководителя фракции КПРФ
Сергей Канунников считает, что озвученные поправки к бюджету еще подлежат корректировке. Он полагает, что «принятие поправок в бюджет в некоторой степени зависит от решения вопроса об исполнении наказов избирателей». Кстати, в прошлом году депутат-коммунист предлагал реальную схему восстановления депутатских фондов, но тогда чиновники с депутатами из «Единой России», которые сейчас вдруг стали «фрондерами», инициативы левых отвергли.
Максим Буянов
