14.09.2007 17:18
Правительство России внесло в Государственную думу законопроект, по которому необходимо создать интернет-ресурс, на котором бы хранились все (!) нормативные акты, издаваемые муниципальными образованиями. Разработчики мотивируют идею создания тем, что граждане смогут найти любой нормативно правовой акт. Однако, у этого законопроекта масса минусов, о которых <a href="http://www.kprfnsk.ru/">КПРФНск </a>рассказал депутат Государственной Думы Виктор Кузнецов.
Была разработана специальная программа, чтобы на определенный информационный ресурс были внесены все нормативно-правовых акты и все постановления муниципальных органов власти - и представительных, и исполнительных.
«А зачем это нужно?», - удивляется Виктор Кузнецов, - «В России на сегодняшний день существуют двадцать четыре с половиной тысячи муниципальных образования. Ежемесячно только представительские органы власти рассматривают по 7-10 вопросов. И когда на эту цифру умножить на количество муниципальных образований, получается, что у нас уже двести тысяч названий документов. А в каждом документе есть несколько страниц. Плюс к этому исполнительные органы несколько раз в неделю подписывают пакеты документов и постановлений. И это тоже нормативно-правовые акты. И если мы измерим количество новых нормативных актов, то мы узнаем что это миллионы страниц».
По мнению Кузнецова, немногим людям в далеких деревнях будет интересно изучать, какие нормативные акты в другом конце России издает администрация какого-нибудь села.
«Какова потребность этой информации? Конечно, это было бы интересно, но не более того. Если посмотреть на востребованость этих документов, то мы увидим, что в лучшем случае их просматривали в администрации района».
Кузнецов вспомнил пословицу, про то как «гора родила мышь», а тут «мышь родила гору». Гору макулатуры. Естественно, это не бесплатный информационный ресурс. Необходимо, чтобы каждая сельская администрация имела выход в интернет, и в бумажном виде передавала свои постановления для занесения в этот федеральный реестр. И если данную работу мы умножим на объем бумажек, то мы поймем, что за исполнением ее по все стране будут следить тысячи человек.
«
А кому нужна в таком объеме эта информация, учитывая, что на данный момент не все области России имеют свои сайты в интернете, и не все их не регулярно наполняют. И региональное законодательство у нас находится в сети с большим трудом», - разводит руками депутат Кузнецов.
Виктор Егорович согласен, что это здорово, когда любой гражданин имеет возможность найти любой нормативно-правовой акт. Но есть одно «но» - разработчики идеи предлагают, чтобы деньги «на изобретение» тратили муниципальные образования и субъекты федерации. Это удобно надзорным органам, прокуратуре например, не выходя из комнаты выявлять различные несоответствия.
Виктор Кузнецов напомнил, что первый вариант этого закона был озвучен в Новосибирске на международном семинаре.
«
Когда я задал автору закона вопрос, зачем эта система нужна, председатель конференции, депутат из Голландии, через переводчика сказал, что я задал его вопрос. Нигде в мире таких систем нет. Потому что незачем». Однако автор ответила, что это необходимо для увеличения штатов в министерстве юстиции. Но вслед за этим будет нарастать штатный снежный ком по всей стране. Хорошо, что если кто-то будет тексты нормативных актов возить областные центры. В селе нет интернета.
«
С точки зрения абсолютной теории это здорово, а с точки зрения практики, это большая обуза», - подчеркнул Кузнецов.
Георгий Андреев
