10.04.2007 01:03
Депутаты-коммунисты Сергей Канунников и Сергей Клестов в суде отстояли областной Закон о наказах избирателей. Несмотря на поддержку обладминистрации, Областной суд не удовлетворил протест прокуратуры, и закон не будет отменен.
В минувшую пятницу в Областном суде состоялся судебный процесс по рассмотрению протеста прокурора с целью отмены областного закона о наказах, причиной обращения прокуратуры послужил выход нового Федерального Закона «Об обращениях граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления». Но депутаты облсовета не видят целесообразности прекращать действие старого закона.
«Тем самым отменяется вся устоявшаяся система и отработанный годами механизм по решению жизненно важных проблем населения Новосибирской области и, по сути, ликвидируется право населения управлять областью через своих представителей — депутатов», — сказал заместитель руководителя фракции КПРФ в облсовете Сергей Канунников.
Начиная с 99-го года, существует механизм в виде закона Новосибирской области «О наказах избирателей». Согласно ему, жители Новосибирской области дают поручения кандидатам в депутаты на встречах для решения социально-экономических проблем, которые есть на той или иной территории или в муниципальном образовании.
Новосибирский опыт переняли другие российские регионы, где были приняты аналогичные законы о наказах. Разработчиком действующего закона является бывший первый секретарь Новосибирского обкома КПРФ, ныне депутат Госдумы Виктор Кузнецов. В 2003 году закон был принят в новой редакции и стал называться 141-й закон «О наказах и обращениях избирателей к депутатам и представительным законодательным органам».
В суде данный закон отстаивали коммунисты — заместитель председателя комитета по бюджету Сергей Канунников и заместитель председателя комитета по экономике Сергей Клестов. Депутаты попросили приобщить к судебному разбирательству проект программы с несколькими тысячами наказов избирателей, которая была сформирована во время предвыборной кампании кандидатов в депутаты облсовета 4-го созыва. В общей сумме наказы составляют 11 миллиардов рублей, которые расписаны по годам и по каждому району на весь срок депутатских полномочий.
«В этой программе все подробно изложено, даже кто ответственен за решение того или иного вопроса — будь-то строительство школы, газификация в селе, ремонт Дома ветеранов или поликлиники. Через механизм субсидий и субвенций, через фонд муниципального развития мы заложили источники финансирования, чтобы все эти вопросы решать», — пояснил Сергей Клестов.
Судья принял во внимание доводы депутатов. Более того, уже на майской сессии планируется окончательно утвердить эту программу на период срока депутатских полномочий.
«Выводы можно делать следующие — администрации Новосибирской области не нужны наказы избирателей, либо она не хочет, чтобы депутаты влияли на решение социально-экономических проблем и контролировали работу чиновников. Между тем, это касается депутатов всех фракций. И все они заинтересованы в том, чтобы система работы с наказами была действующей. Мы надеемся на поддержку других фракций при выяснении этого вопроса», — заявил Сергей Канунников.
Напомним также, что в прошлом году областные законодатели лишились депутатских фондов, они целиком были направлены в сферу здравоохранения области.
«Если еще и наказы зарубить, то у меня складывается такое ощущение, что администрация стремится сократить полномочия и влияние областного Совета, и превратить представительный законодательный орган в декоративный, в котором ничего не решают и ни на что не влияющий. Это ущемление конституционных прав граждан на управление государством. Такова сегодня политика администрации Новосибирской области, как исполнительного органа власти — все полномочия забрать себе, управлять самостоятельно и финансами, и собственностью, и всем остальным», — пришел к горькому выводу Сергей Канунников.
Константин Нарыков