21.11.2006 10:42
Сегодня, 21 ноября состоялось заседание комитета по местному самоуправлению, на котором обсуждался вопрос о принятии областного бюджета во втором чтении и о поправках внесенных губернатором накануне. В ходе длительного обсуждения, депутаты не поддержали поправки губернатора, предложив не вносить проект бюджета на сессию 30 ноября.
Напомним, что это было третье заседание комитета, где рассматривался «бюджетный» вопрос. На второе заседание, проходившее в прошлую пятницу, от губернатора не поступили поправки к проекту закона. А по регламенту все поправки должны были быть внесены в субботу, 18 ноября. Как выяснилось позже, губернатор подписал поправки в назначенный срок — 17 ноября, но чтобы преодолеть расстояние в 1200 метров, от здания обладминистрации до облсовета, важному финансовому документу понадобилось три дня, не смотря на то, что даже в выходные депутаты и консультанты комитетов по местному самоуправлению и бюджету находились на рабочих местах, ожидая поправки.
Перед первым чтением уровень дотаций вызвал у многих руководителей муниципальных образований и районов шоковое состояние, но в обладминистрации пообещали, что разберутся с этими проблемами между первым и вторым чтением. А после поступления поправок от губернатора стало понятно, что уровень дифференциации дотации стала еще больше.
По документу, который внес губернатор, получилось, что в Куйбышеве, Здвинке, Линево, Горном и Чанах дотации от области увеличатся по сравнению с первым чтением. По всем же другим районным поселениям дотации уменьшаются.
У начальника экономического управления областного Совета депутатов Веры Бакулиной поправка губернатора вызвала удивление. «Если раньше решения о сокращении уровня дотаций было не совсем понятно, то сейчас они вызывают еще больше вопросов. Во многом из-за того, что у нас сейчас нет объема переданных полномочий — того, чем балансирует Леонид Горнин»- прокомментировала поправку комитета Бакулина.
В поправке губернатора дотации уменьшены в восемнадцати муниципальных районах, и в двенадцати районах они были увеличены. В шести муниципальных районах дотации будут увеличены у сельских поселений. По мнению Веры Бакулиной самое «больное» место в поправках — это районные центры.
Областная администрация ссылается на то, что с проблемами связанными с методикой расчета уровня дотаций разберется специально созданная рабочая группа. Но с этим не согласен председатель комитета по местному самоуправлению Вадим Агеенко:
- Леонид Горнин заявил, что проблемы с главами районных администраций решены, но передо мной все еще лежит стопка законодательных инициатив от районных глав с просьбой увеличить финансирование. Ни кто их не отозвал, но и учтены в поправках губернатора они не были.
По мнению Агеенко от рабочей группы созданной для доработки методики распределения дотаций, будет мало толку, «так как в нее вошли чиновники, предложившие эту методику, и главы фракций облсовета».
«И мне совсем не понятно, почему в эту рабочую группу не включили Сергея Канунникова, который являлся разработчиком закона „О бюджетном процессе“, и меня, председателя комитета, для которого эта тема является профильной» — возмутился Агеенко.- «Получается, что эта рабочая группа является „фиговым листком“, которым прикрывается областная администрация, принимая такие поправки».
В итоге комитет по МСУ принял решение, что поправки Губернатора ухудшают бюджетную обеспеченность основной части муниципальных образований по сравнению с 2006 годом, что вступает в противоречие с 44 статьей закона «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Новосибирской области».
Комитет постановил, не рекомендовать комитету по бюджетной, налоговой и финансово-кредитной политике областного Совета выносить проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2007 год» на девятую сессию для принятия во втором чтении.
Так же было принято решение предложить рабочей группе продолжить работу по доработке проекта закона «Об областном на 2007 год» с целью недопущения сокращения уровня дотаций муниципальных образований по сравнению с 2006 годом. И поддержать поправки муниципальных образований к проекту закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2007 год».
Поправки поступили от: г. Барабинск, Кыштовский район, г. Карасук, г. Искитим, Доволенский район, Доволенский сельсовет Доволенского района, Ордынский район, Усть-Луковский с/с Ордынского района, Кирзинский с/с Ордынского района, р.п. Ордынское, г. Татарск, Чулымский район, Кочковский район, Ермаковский с/с Кочковского района, Новорешетовский с/с Кочковского района, Черновский с/с Кочковского района, Жуланский с/с Кочковского района, Троицкий с/с Кочковского района, Быструхинский с/с Кочковского района, Красносибирский с/с Кочковского района, Новоцелинный с/с Кочковского района, Буготакский с/с Тогучинского района, Кировский с/с Тогучинского района.
Георгий Андреев