02.11.2006 18:25
В минувшую среду сессия Новосибирского областного совета депутатов принимала «бюджет — 2007» в первом чтении. Еще за неделю до сессии многие депутаты отмечали, что главный финансовый документ области войдет в историю законотворчества в Новосибирской области, как первый бюджет принятый всеми депутатами единогласно. Первый раз, при принятии бюджета, не использовалось так называемое нулевое чтение. Необходимость в нем отпала, так как все уточнения и дополнения можно было внести по ходу работы 10 комитетов облсовета и во время публичных слушаний.
Бюджет-2007 стал уникальным еще и по тому, что в облсовете впервые прошли публичные бюджетные слушания. Несмотря на то, что по федеральному и областному законодательству, такие слушания уже давно должны были проходить каждый год перед принятием бюджета. В течение трех предшествующих лет прокуратура делала замечания областному совету и администрации. Прислушаться к ним решили только в этом году.
Во время своего выступления начальник финансового управления Леонид Горнин озвучил, уже хорошо известные депутатам, макро показатели бюджета, который по всем параметрам превосходят бюджет-2006. Но, у фракции КПРФ, набралось достаточное количество замечаний, которые озвучил Владимир Карпов на депутатских слушаниях. По мнению коммунистов, необходима формализованная методика образования и распределения региональных фондов финансовой поддержки бюджетов муниципальных образований. В данный момент разброс бюджетной обеспеченности по муниципальным образованьям очень велик, и многие депутаты называют его необоснованным. Члены фракции КПРФ предложили создать рабочую группу, в которую бы вошли представители администрации, областного совета и муниципальных образований по совершенствованию межбюджетных отношений. «Я думаю, что эта рабочая группа будет заниматься не только совершенствованием методики расчетов бюджетов, но и базовыми доходами, в том числе вопросами по бюджетному устройству и бюджетному процессу», — заявил накануне сессии Виктор Карпов.
Еще фракцией КПРФ был поднят вопрос межбюджетных отношений на уровне муниципальный район — муниципальные образованья поселенческого типа. Финансовая поддержка районов заложена в проект бюджета — 2007, для того чтобы уже районы оказывали финансовую поддержку поселениям. Но тут на дело может повлиять субъективный фактор — и поселения могут понести финансовые потери. Для того чтобы этого не произошло, фракция КПРФ предлагает в постановлении о принятии бюджета внести норму мониторинга межбюджетных отношений муниципальных районов и поселений. А в случае если эти отношения будут развиваться в неверном русле, предусмотреть внесение изменений финансовых трансфертов в ходе исполнения бюджета.
Можно было бы сказать, что сессия прошла гладко, если бы не выступление депутата Бессонова, которому не понравилось что из всех его наказов в 2007 будет реализовано только три. и в принятых к исполнению наказах, население просило депутата… спилить три дерева в разных концах округа Бессонова. Но как заверили депутатов представители администрации, основная часть наказов будет реализована в 2007 году.
После принятия бюджета в первом чтении депутатам предстоит основная работа, когда обсуждение будет затрагивать конкретные расходные и доходные статьи. У законодателей уже сформировался длинный список поправок.
Георгий Андреев
