13.05.2006 03:33
В Областном Совете депутатов состоялся круглый стол, где обсуждался внесенный губернатором законопроект об общественной палате в Новосибирской области. Уже на первом слушании, он получил ряд критических замечаний со стороны участников. В результате принятие закона опять остается под большим сомнением.
Алексей Беспаликов напомнил участникам круглого стола, что прошлый раз законопроект был отклонен не только по причине надвигающихся выборов. По словам Алексея Акимовича, проект прошлого года отличался своей жесткостью. Он был представлен так, что общественная палата может выступать с законодательной инициативой и осуществлять контроль всех законопроектов, проходящих через областной совет. Общественная палата ставилась выше областного совета. Не удивительно, что такой законопроект не получил одобрение у депутатов.
Вице-губернатор Андрей Филичев, рассказав о плодотворной работе рабочей группы над этим проектом подчеркнул, что новый законопроект никак не подменяет областной совет, тем самым пытаясь сразу успокоить депутатов. Андрей Филичев высказал позицию: «чем больше людей участвует в политической жизни общества — тем лучше».
Советник губернатора Надежда Вавилина, представлявшая проект поведала депутатам, что в разработке законопроекта приняли участие большое количество общественных организаций. Предполагается, что в общественной палате будет представлено 132 человека, треть из которых будут представлять люди, имеющие особые заслуги перед областью. Остальные места поделят между собой представители общественных объединений города и районов. Все представители палаты будут работать на бесплатной основе. Все материальные затраты предлагает взять на себя областная администрация.
Уже после выступлений представителей администрации законопроект начал получать пощечины от участников круглого стола. Так, председатель горсовета Надежда Болтенко, выразила замечание, что в законопроекте не прописано взаимодействие общественной палаты и городского и областного советов, что может привести к дублированию функций. Также Надежда Николаевна высказала мнение некоторых депутатов горсовета, которое в дальнейшем поднималось неоднократно: «Какая она будет независимая, если она будет финансироваться за счет администрации?»
Зам.председателя комитета по госстроительсву Игорь Гришунин, продолжая критику законопроекта, выразил недоумение о количестве членов будущей общественной палаты. По его мнению, 132 человека — слишком большая цифра и количество в данном случае не обеспечит качество. «Не обойти вниманием и следующий момент: основная форма работы палаты — это пленарное заседание. Возникает сомнение в эффективности работы палаты, если такое заседание проводится не реже двух раз в год, а срок полномочий членов палаты — 2 года, т. е. всего 4 раза сможет поработать член палаты на заседании, что вряд ли будет способствовать эффективной работе».
Депутат-коммунист Вадим Агеенко не стал говорить о многочисленных недостатках законопроект, а сразу поставил вопрос ребром: «У меня вообще вызывает большое сомнение, что такой плот нужно создавать. Это уже третье издание. Я думаю, проблема в следующем: не слышат сегодня власть позицию общественных организаций. Говорят, не сформировано гражданское общество. Сформировано! Масса общественных организаций! Масса форм взаимодействий. Есть представительные органы, которые всегда и постоянно инициируют исполнительной власти какие-то обращения в форме и обращений, и законодательных инициатив! 102 законодательной инициативы сегодня отвергнуты Государственной Думой. Общественных организаций просто не слышат. И если вы думаете, что с помощью этой общественной палаты власть вас услышит, то вы ошибаетесь. Общественная палата — это просто игрушка в руках президента или губернаторов, которые говорят, что нам нужно посоветоваться с обществом. Советуйтесь! Масса представителей! Получится так, что с одной стороны палата станет органом, который будет контролировать общественные организации. А с другой — для власти будет легче контролировать этот процесс, потому что разобраться с одним органом всегда легче, чем с многочисленными организациями, тем более, если этот орган будет на содержании самой власти».
В завершении обсуждения законопроекта член Общественной палаты России Надежда Вавилина расплакалась, она почувствовала, что ее детище может и не увидеть свет. Сразу после круглого стола законопроект был рассмотрен комитетом областного Совета по государственному строительству, где приняли решение отправить его на доработку, но вынести на ближайшую сессию областного парламента. А заседание комитета по местному самоуправлению, вообще, решило отклонить этот законопроект.
Артем Скатов
