23.12.2015 19:45 Иван Стагис
Дефицит бюджета российских регионов удвоится к 2018 году, прогнозирует международное рейтинговое агентство «Standard & Poor's». Уже сейчас у 9 регионов долг составляет от 80 до 100% их собственных доходов. Депутат от Новосибирской области, член фракции КПРФ Вера Ганзя убеждена: если не будут приняты радикальные меры по спасению ситуации, региональные дефолты будут объявляться один за другим.
Международное рейтинговое агентство «Standard & Poor's» опубликовало шокирующий прогноз: дефицит бюджета российских регионов удвоится к 2018 году. Впрочем, новость не удивила тех, кто давно следил за этой проблематикой: сокращение прибыли предприятий и снижение доходов населения являлись тенденциями, которые доминировали в российской экономике на протяжении последних 2 лет. Региональные бюджеты становились особенно беззащитными перед кризисом, поскольку основная часть расходов в них приходится на так называемые «защищенные» социальные статьи. Масла в огонь подлила необходимость выполнения майских указов президента — обязанность повышать зарплату бюджетникам и создавать новые места в детских садах также легла в основном на региональные и муниципальные бюджеты, федеральная помощь выделялась исключительно на основе софинансирования.
В результате к концу 2015 года Счетная палата обнародовала неутешительные данные: у девяти регионов уже сейчас долги составляют от 80 до 100% от их доходов. Это Мордовия, Костромская, Астраханская, Смоленская области, Удмуртия и даже считавшийся благополучным Краснодарский край. В Астраханской области и Мордовии долг превышает 100%.Тревожные новости приходят из Забайкальского края, где, как в 90-е годы, начались забастовки учителей, требующих погашения долгов по зарплате. Долг региона при этом сравнялся по показателям с собственными доходами края.
Депутат Государственной думы от Новосибирской области, член фракции КПРФ Вера Ганзя в рамках своей работы в бюджетном комитете российского парламента неоднократно ставила перед чиновниками вопрос о задолженности российских регионов:
– Совокупный долг регионов каждый месяц увеличивается на десятки миллиардов рублей, он уже составил 2,2 триллиона рублей. Сейчас мы зарезервировали 310 миллиардов рублей для замещения коммерческих кредитов бюджетными – но это все равно долг. Часть средств, которая поступит от возврата бюджетных кредитов, тоже будет распределяться между регионами. Но уже сейчас, в начале декабря 13 регионов утратили способность выплачивать заработную плату — такие данные мы получили на заседании трехсторонней комиссии. Мы им вне всяких методик направили 18 миллиардов рублей — пусть хотя бы зарплату выплатят.
Вера Ганзя вспоминает, что 8 месяцев назад она спрашивала об этой ситуации министра финансов Антона Силуанова. А на недавнем заседании трехсторонней комиссии она спросила чиновников о том, какой прогноз дает Минфин относительно дальнейшего числа регионов-банкротов – ведь у более чем 50% регионов долг превысил половину от их собственных доходов:
– Федеральный центр спасать регионы не собирается. Я думаю, что в ближайшее время будет пересматриваться налоговое законодательство в стороны увеличения налоговой нагрузки с предприятий и физических лиц, чтобы закрыть эту дыру.
По словам депутата, сейчас парламентарии распределили 240 миллиардов рублей бюджетных кредитов. Новосибирской области достанется 4,6 миллиарда — эти средства в регион поступят в начале 2016 года, когда в связи с небольшим количеством рабочих дней наблюдается пик неплатежеспособности, региону сразу надо будет вносить платежи за тепло, выдавать зарплаты. Но условия предоставления кредита жесткие: дефицит бюджета не должен превышать 10%, а государственный долг не должен быть больше 55% от собственных доходов региона. И как считает Вера Ганзя, если руководство Новосибирской области, начиная в первую очередь с губернатора, не будет предпринимать меры по росту собственных доходов, то область рискует лишиться этого вида федеральной помощи:
– Надо поменьше смотреть на Москву, привлекать частные инвестиции. Со мной общались люди, которые интересовались Новосибирской областью, но потом, когда узнали о том, что областная администрация не уделяет внимания инвесторам, развернулись и ушли в другие регионы. А могли привести в область не один миллиард рублей. А мы уже не попали в 20-ку лучших регионов, которые разделили между собой 5 миллиардов рублей премии. Плохо работает правительство области, плохо работает губернатор. У меня хорошие, рабочие отношения с Министерством финансов области, там работают грамотные специалисты, но они не волшебники, они не могут при таких условиях решить все проблемы. А со стороны губернатора никаких серьезных шагов не предпринимается.
Выход из сложившейся ситуации Вера Ганзя видит в кардинальном перераспределении собираемых налогов в пользу регионов:
– У нас все себе забрал федеральный центр и всем пытается руководить, а руководит бездарно. Я считаю, что если налоги будут оставаться в регионах, то они будут заинтересованы в развитии производства и увеличении налогооблагаемой базы. Федеральному центру вполне хватит доходов от продажи нефти и газа.
