28.03.2009 13:53
Как-то однажды нынешний Председатель Госдумы РФ Б. В. Грызлов сказал, что «парламент не место для дискуссий». Трудно понять, что его тогда подвигло к столь глубокой мысли. То ли к тому времени он еще не совсем овладел французским языком и не знал, что слово парламент происходит от французского слова parler — говорить. То ли ему захотелось поработать, по-совместительству, внештатным юмористом. Но как бы не хотелось г-ну Грызлову, в стенах Мосгордумы все же порой, особенно с появлением фракции КПРФ, происходят оживленные дискуссии. Вот в таких достаточно бурных дискуссиях прошло рассмотрение некоторых законопроектов, вынесенных на заседание Московской городской Думы 25 марта.
На этом заседании рассматривался проект закона города Москвы "О внесении изменений в статью 2 Закона города Москвы от 4 апреля 2007 года № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований».
Следует отметить, что когда два года назад в Мосгордуме обсуждался сам закон, для краткости обычно называемый законом о проведении публичных мероприятий в Москве, он вызвал серьезные возражения оппозиционных фракций: КПРФ и «Яблоко — Объединенные демократы». Возражения состояли в том, что этот закон противоречит федеральному законодательству и, по сравнению с ним, существенно ограничивает права и свободы граждан Москвы в отношении проведения ими публичных мероприятий в городе. Конечно, эта инициатива московского правительства была поддержана доминирующей фракцией «Единая Россия» и закон был принят. Реальная практика прошедших двух лет показала как несовершенство и ущербность этого закона, так и произвол чиновников в его толковании и применении. Все это приводило к многочисленным задержаниям «нарушителей», судебным искам и т. д.
Понимая, что с этим законом надо что-то делать, но не желая его менять по-существу, московская власть предложила косметические поправки, которые по словам содокладчика этой законодательной инициативы, депутата от фракции «Единая Россия» Т. А. Портновой, «не носят принципиального характера». Данные изменения всего лишь позволяют общественным объединениям, не имеющим статуса юридического лица, подавать уведомления о проведении публичных мероприятий от имени этих общественных объединений. Раньше без наличия свидетельства о государственной регистрации этого делать было нельзя, но такие объединения подавали свои уведомления от группы граждан.
В выступлении руководителя фракции КПРФ В. И. Лакеева прозвучала резкая критика как самого закона о проведении публичных мероприятий в Москве, так и нежелания московской власти привести его в соответствие с федеральным законодательством и внести в него принципиальные изменения. Он сообщил, что на запрос Председателя ЦК КПРФ Г. А. Зюганова Министерство юстиции РФ подтвердило наличие в упомянутом законе города Москвы норм и положений, противоречащих федеральному законодательству. Что касается предлагаемых к закону поправок, по мнению В. И. Лакеева, они представляют из себя лишь имитацию деятельности, ничего по-существу не меняют и потому фракция КПРФ их не поддерживает.
Другим документом, вызвавшим не менее острую дискуссию, стало постановление "Об отзыве на проект федерального закона № 150900-5 "О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации».
Не вдаваясь в детали, основная суть этого законопроекта состоит в том, что сенаторам и депутатам должны предоставляться для выступлений не менее семи минут телевизионного эфира раз в два месяца и радиоэфира раз в месяц, причем, в наиболее популярное время (прайм-тайм), а также не менее четверти печатной полосы раз в месяц. По мнению докладчика, Т. А. Портновой, предложившей отрицательный отзыв на этот законопроект, в настоящее время деятельность и членов Совета Федерации, и депутатов Государственной Думы достаточно широко освещается и федеральными, и региональными СМИ, в том числе специализированными изданиями.
С точки зрения Портновой, и надо полагать всей фракции «Единая Россия», данный законопроект противоречит закону о СМИ, противоречит организации работы средств массовой информации, нарушает их свободу, и поэтому не может быть поддержан.
Иное мнение у представителей фракции КПРФ. Как заявил ее руководитель В. И. Лакеев, законопроект заслуживает положительного отзыва, так как направлен на обеспечение права членов Совета Федерации и депутатов выступать в СМИ по вопросам своей деятельности. По его словам, в настоящее время очень важно справедливо разделить эфирное время и печатные площади между представителями всех партий, потому что сейчас явное преимущество имеет правящая партия.
Вполне понятно, почему депутаты фракции «Единая Россия», имея большинство в Мосгордуме, провели отрицательный отзыв на этот федеральный законопроект.
А.Н.Мильцов, пресс-секретарь фракции КПРФ в МГД
