23.07.2007 02:15
Заявленные цели и реальные итоги приватизационного процесса в России в начале 90-х годов и на рубеже нового столетия анализирует в статье, которую публикует газета «Правда», депутат Государственной Думы от фракции КПРФ В. М. Видьманов.
Не только коммунисты, но и представители других общественных сил России всё чаще и настойчивее ставят вопрос о криминальной приватизации государственной собственности. Но, в отличие от КПРФ, они, во-первых, ведут разговор лишь о первоначальной приватизации и умалчивают о том, что этот процесс продолжается и ныне. Во-вторых, приватизация рассматривается ими как исторически неизбежный процесс. Претензии предъявляются лишь к ее криминальному характеру. В-третьих, проблема приватизации рассматривается вне геополитических фактоов и процессов. Прежде всего — целей «холодной войны», которую вел Запад против Советского Союза, а теперь ведет против России.
По заокеанским рецептам
Советский Союз был побежден на полях психологической войны. Огромная роль в его разгроме отводилась агрессивной частью западного капитала вместе со спецслужбами США и других стран НАТО «пятой колонне». Готовить ее начали задолго до августа 1991-го.
На эти цели работала и продолжает действовать целая сеть различных «гуманитарных» фондов и институтов. Их задача — формирование прозападно ориентированных властных структур в государствах-конкурентах (СССР и сегодняшняя Россия — не единственная их цель).
Внешне они проповедуют внедрение идей демократии и рыночной экономики. А по существу ведут работу по развалу экономики, армии, системы образования, медицины, социальной защиты, парализации правоохранительных и судебных органов, разжиганию национальных конфликтов. Всё это происходит на наших глазах с конца восьмидесятых годов и по сегодняшний день.
Для этого активно формируются так называемые национальные филиалы, фонды и подобные им организации в наиболее стратегически важных государствах мира, а также параллельные структуры власти, состоящие из действующих и перспективных политиков, государственных чиновников, финансистов, руководителей крупных компаний и СМИ, аналитиков, видных деятелей культуры и искусства.
В СССР подобные организации и фонды начали легально создаваться на всей территории страны в период нахождения у власти Горбачёва. Именно в это время у нас появились филиал Института Крибла (одна из влиятельнейших исследовательских организаций США, работающая под контролем американских спецслужб) — ныне Российский институт по проблемам демократии и свободы — и много других подобных организаций.
Еще раньше — в 1983—1985 годах — в британском Институте экономических отношений получили подготовку
Е. Гайдар, А. Чубайс, А. Шохин, К. Кагаловский, Б. Фёдоров, П. Авен, В. Мау, Е. Ясин и другие, ставшие «известными специалистами» после разрушения СССР. А дальше подготовка кадров, готовых торговать Родиной, была поставлена на поток в специальных учебных заведениях США и Великобритании. Именно с их помощью «продвинутая» часть руководства СССР и РСФСР начала структурные преобразования в сторону «демократизации» и «либерализации», которые завершились развалом страны. Они же возглавили разрушение экономики России, включая ее важнейшую компоненту — приватизацию общенародной собственности.
Президентом Б. Ельциным и его правительством с активным участием иностранных специалистов была создана структура — Государственный комитет по имуществу. В 1992 году для работы в этом комитете правительством России были приглашены более 200 иностранных специалистов. Среди приглашенных «случайно» оказались кадровый сотрудник ЦРУ США Бойл, военные разведчики Христофер, Шаробель, Аккерман, Фишер, Уаймен, Камински, Уилсон и другие.
Главой комитета Б. Ельцин назначил А. Чубайса. Тот, в свою очередь, приказом № 141 по Госкомимуществу назначил начальником отдела иностранной помощи и экспертизы гражданина США Джонатана Хея, по данным наших спецслужб,— кадрового сотрудника ЦРУ.
Вот такая «команда» и приступила к ускоренной приватизации государственного имущества, созданного нашим народом при Советской власти.
Ваучерный лохотрон
«Реформаторы» спешили, чтобы, как они говорили, «никто не успел опомниться». Их не волновали интересы страны, государства, народа.
Уже действовавшие закон РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» и дополнявший его с целью исключения злоупотреблений закон «Об именных приватизационных счетах и вкладах в РСФСР» от 3 июля 1991 года их не устраивали.
Поэтому приватизацию они проводили на основе указов президента по обезличенным ваучерам. А указы — это подзаконные акты. Поэтому и результаты ваучерной приватизации, по оценкам специалистов, нелегитимны. Приватизация проводилась в мутной воде беззакония и бесконтрольности. Уже тогда комиссия Контрольно-бюджетного комитета Верховного Совета РСФСР после проверки Госкомимущества отмечала массовые нарушения финансовой дисциплины и то, что структура органов приватизации, созданная Чубайсом по иностранным проектам, способствовала хищническому разграблению государственной собственности страны. Команда приватизаторов путем гиперинфляции обесценила «ваучеры», а затем они были скуплены «своими людьми» на кредитные деньги, которые им предоставляли коммерческие банки.
Органы исполнительной власти как на федеральном, так и на региональном уровне игнорировали действовавшие запреты и ограничения на продажу особо значимых государственных активов. По ускоренной модели передавались в частное владение даже предприятия оборонно-промышленного комплекса.
В нарушение действовавшего законодательства были приватизированы Смоленский авиационный завод, рыбинские моторостроительный завод, КБ моторостроения, Уфимское моторостроительное производственное объединение, Уралмашзавод, Балтийский завод, ТНК «Союз», КБ «Гранит», Московский вертолетный завод имени М. Л. Миля, Иркутское авиационное производственное объединение, тульские оружейный и патронный заводы, ЦНИИ систем управления, НПО «Сатурн» им. А. М. Люльки и многие другие предприятия оборонной промышленности. Таким же криминальным путем проводилась приватизация угольных шахт Кузбасса, Усть-Илимского лесопромышленного комплекса, нефтяных компаний «СИДАНКО», ТНК, «ОНАКО», «Восточной нефтяной компании»…
Чиновники с помощью механизма искусственного банкротства разрушали вполне успешные предприятия, выводили их из-под контроля государства и передавали в руки узкого круга лиц. В первую очередь приватизировались наиболее рентабельные производства.
Распродажа Родины
На смену «ваучерной» пришла денежная приватизация, которая реализовалась путем залоговых аукционов. Она преследовала, как заявили бравые либеральные реформаторы, две цели: пополнение федерального бюджета и привлечение инвестиций. Из записки Счетной палаты РФ следует, что эту операцию иначе как аферой с участием правительства не назовешь. Консорциум российских коммерческих банков «Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Столичный банк сбережений», «Менатеп» и АКБ «Международная финансовая компания» предложил правительству льготный приватизационный кредит, временно замещающий запланированные в бюджете поступления от приватизации, при условии передачи им в доверительное управление пакетов акций ряда крупнейших и наиболее рентабельных российских предприятий.
При этом Минфин предварительно разместил на счетах этих банков «временно свободные» валютные средства федерального бюджета в сумме, практически равной кредиту, который позже был предоставлен правительству под залог акций этих предприятий. Банки фактически «кредитовали» государство государственными же деньгами.
Эта залоговая афера проливает свет на то, как общество вводилось в обман. Ведь всем твердили, что правительство вынуждено брать кредиты для покрытия бюджетного дефицита. А выясняется, что не было потребности в кредитах, ибо в банках лежали свободные валютные средства, даже превышающие размер кредита. Но реакции на эту записку Счетной палаты, направленную во все инстанции, как и следовало ожидать, не последовало.
Промышленные гиганты продавались на аукционах по бросовым ценам. 500 крупнейших предприятий России стоимостью около 200 миллиардов долларов были проданы за 7,2 миллиарда. Верхнее-Салдинское металлургическое объединение, на котором трудилось 18 852 работника, было выставлено на продажу за 4,1 миллиона долларов. Гордость советской экономики «Уралмаш» с 34 тысячами работающих продан за 3,7, Челябинский металлургический комбинат с 35 тысячами работающих — за 3,7, завод им. Лихачева ушел за 4 миллиона долларов. В частные руки перешли 97% предприятий целлюлозн-обумажной промышленности за 2% от их реальной стоимости. За период с 1993 по 1995 год в стране были приватизированы 133 тысячи предприятий. Среди них такие гиганты индустрии, как «Газпром», РАО «ЕЭС», «Норильский Никель». По оценкам независимых экспертов, реальная стоимость всех проданных тогда предприятий составляла не менее 6 триллионов долларов. В государственную же казну поступили крохи — 9,3 миллиарда. Зато в стране появились долларовые миллионеры и миллиардеры. Совокупное состояние первой сотни самых богатых российских граждан перевалило в прошлом году за 150 миллиардов долларов. Наиболее жирные куски народной собственности захватила именно эта сотня российских граждан.
Те же, кто создавал национальное богатство, оказались лишены возможности пользоваться его плодами.
Разумеется, видные российские ученые, экономисты, практики народного хозяйства, все патриотические силы России во главе с КПРФ протестовали против этого грабежа.
Но власть попрала общественное мнение и голос народа. Она действовала по принципу — больше наглости. Ей помогали в этом либеральные партии, а также приватизированные и прикормленные СМИ, подвергавшие информационной травле и остракизму каждого, кто осмеливался возражать реформаторам. Они взахлеб упивались картиной развала некогда могучей экономики, духовных ценностей, морали и нравственности. Это вдохновляло расхитителей.
Приватизация АПК
В процессе приватизации до катастрофического положения было доведено сельское хозяйство. Под видом «реорганизации» главный упор был сделан на развал колхозов и совхозов. Убаюкивая людей разговорами о необходимости комплексного переустройства сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования, развития аграрного рынка, власть стремилась в спешном порядке провести смену собственника земли.
Принятый 23 ноября 1990 года закон РСФСР «О земельной реформе», последующие указы президента Б. Ельцина и постановления правительства РФ установили двухлетний срок переоформления земель из государственной в частную собственность. Несмотря на давление сверху, процесс выхода из колхозов и совхозов затягивался. Колхозное крестьянство продолжало противиться развалу деревни. И только принятие в 2001 году Земельного кодекса РФ, а в 2003 году закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» довело до конца этот процесс. Произошло это уже при Путине.
В результате происходит обезземеливание крестьян, ускоряется обезлюдение села, еще больше усиливается развал сельского хозяйства, народ впадает в нищету. В сельской местности свыше 25 миллионов человек живут за чертой бедности. За последние 13 лет официально упразднены 11 тысяч селений, еще 13 тысяч деревень и поселков могут исчезнуть с лица земли в ближайшие три года. Исключены из оборота и заброшены около 40 миллионов гектаров пашни. Горько, но факт: страна, по существу, утратила продовольственную независимость. Более половины потребляемых продуктов питания ввозится из-за рубежа. Крупные города почти полностью находятся на импортном пайке. В Москве, например, 93% птицы и мяса, 62% животного масла, 55% сыра, 70% фруктов — импортные.
В стране появились крупные землевладельцы-латифундисты. Они захватили наиболее привлекательные земли. По данным журнала «Форбс», только в Подмосковье корпорация «Знак» владеет 400 тысячами га земли, компания «Центркапитал» — 65, «ИстЛайн» — 64, «Промсвязьнедвижимость» — 60, Василий Бойко — 40 тысячами га. Список этот можно продолжить. И скупают они землю не для ведения сельского хозяйства, а планируют использовать ее для строительства коттеджных поселков и вилл.
Ликвидация остатков
Придя в Кремль, В. Путин продолжил курс своего предшественника. Сменилась риторика, а дела всё те же. Как и прежде, амбициозные неолибералы Греф, Кудрин, Зурабов продолжают последовательно, шаг за шагом вытеснять государство из экономики и социальной сферы.
Хотя известно, что в Западной Европе и США, на опыт которых у нас любят ссылаться, в собственности государства находится от 33 до 60% предприятий. В России 90% объектов хозяйственной деятельности сегодня — в частных руках. Но процесс приватизации продолжается. Предприятия переводятся из категории стратегических в категорию обычных и заносятся в списки приватизации. В 2007 году планируется приватизировать 911 предприятий, в том числе входящих в оборонно-промышленный комплекс. В. Путин на встрече с А. Чубайсом одобрил программу реформирования РАО «ЕЭС» с использованием его акций в качестве платежного средства.
Поэтому неудивительно, что за время правления В. Путина число миллиардеров увеличилось с 8 до 53. Их доходы из года в год растут баснословно. За прошлый год, по сведениям журнала «Финанс», размер совокупного состояния десяти самых богатых россиян вырос с 95 до 145 миллиардов долларов. А жена мэра Москвы Елена Батурина увеличила свое состояние в три раза — с 1,9 до 6 миллиардов долларов. В то время как правительство просит зарубежных инвесторов вкладывать средства в российскую экономику, эти олигархи держат свои состояния за рубежом, да и деньги стабилизационного фонда правительство переправило туда же. Заметим, как только развернулась критика массовой приватизации, всплыли благодаря очередному исследованию Счетной палаты РФ вопиющие нарушения и преступления, президент поспешил успокоить олигархов и весь класс буржуазии, сократив срок давности по приватизационным сделкам с десяти до трех лет.
В Государственной думе фракции «Единой России» и ЛДПР в спешном порядке проводят административную, бюджетную, налоговую, судебную реформы, а также реформы пенсионного обеспечения, образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, самоуправления. Главный принцип — успеть протолкнуть. Помогает им Совет Федерации во главе с С. Мироновым и его «Справедливой Россией», на словах выступающей за союз левых сил.
Заявленные цели и реальные итоги
Официально главными целями приватизации назывались формирование нового класса собственников, повышение эффективности работы предприятий, стабилизация финансового положения России, привлечение иностранных инвестиций для оживления экономики.
Однако жизнь полностью опровергла «постулат» демократов, что частное предприятие всегда эффективнее, чем государственное. Успех в работе зависит от компетентности руководства, четко поставленных задач и целей, а не от формы собственности. Не оправдалось утверждение, что только приватизация может обеспечить приток частных инвестиций в производственную сферу. Тут действуют другие факторы: стабильность, предсказуемость, а также поддержка со стороны государства, продуманные льготы и преференции.
На наших глазах как мыльные пузыри лопались обещания и мифы либеральных демократов. В действительности приватизация привела к глубокому экономическому кризису, массовому обнищанию населения, резкому росту социального неравенства.
После приватизации многие заводы и фабрики просто закрывались. В течение 10 лет только в оборонном комплексе было уничтожено более 260 самых лучших предприятий. Российским ВПК утрачено более 200 стратегических оборонных технологий. Огромен список стратегических предприятий, которые в результате приватизации перешли под контроль иностранного капитала. Среди них — Западно-Сибирский, Нижнетагильский, Кузнецкий, Орско-Халиловский металлургические комбинаты, Красноярский, Братский, Новокузнецкий, Саянский алюминиевые заводы, МАПО «МИГ», АКБ «Сухой», АКБ им. Яковлева, авиакомплекс им. Илюшина, АКБ им. Антонова, завод «Пермские моторы»…
В результате грабительской приватизации практически полностью разорены такие важнейшие отрасли, как электронная и химическая, машиностроение и металлообработка, авиационная и космическая, научно-исследовательские и проектные институты, многие уникальные производства.
Страна несет катастрофические потери оттого, что большинство приватизированных предприятий перестали давать продукцию, другие работают с минимальной загрузкой. А если добавить 300 миллиардов долларов, которые за последние 10 лет вывезены из России за границу, то станет очевидным, что ни один враг в нашей истории так нагло и безнаказанно не хозяйничал на российской земле. Об этом красноречиво свидетельствуют цифры (см. таблицу).
Проводившаяся в обход законов приватизация привела к тому, что страну захлестнули преступность и коррупция, которая приобрела системный характер. Значительная часть государственного и муниципального имущества оказалась в собственности криминальных и полукриминальных структур. По данным МВД, за период с 1993 по 2003 год было совершено 52 938 преступлений, связанных с приватизацией.
Под каток приватизации попали не только промышленность, сельское хозяйство и другие отрасли, но и наука, образование, культура.
В ходе экономических реформ практически уничтожены отраслевая и прикладная научные базы. За период 1990—2003 гг. число проектных организаций уменьшилось в 7,8 раза, конструкторских бюро — в 3,6 раза, научно-технических подразделений на промышленных предприятиях — в 1,8 раза.
В 1990 году за счет научно-технического прогресса у нас обеспечивалось до 65% экономического роста, сейчас — менее 5%.
В сфере духовной жизни, культуры приватизация привела к тому, что высокое искусство стало недоступным народу. Ему навязывается низкопробная масскультура с дешевым чтивом, телепопсой, фильмами ужасов, насилия и порнографии. Цены же на билеты в театры, концертные залы стали не по карману для основной массы населения.
В стране резко сократилось количество дворцов культуры, клубов, библиотек, до предела сузились возможности участия широких народных масс в художественной самодеятельности, прекратили существование более 30 тысяч театральных, хоровых и хореографических коллективов.
Отключение людей от культуры ослабляет духовно-нравственные скрепы общества. И, как результат, нарастают агрессия, насилие, национальная нетерпимость. Приватизация нанесла удар и по массовой физической культуре и спорту. Одним из следствий приватизации являются
подрыв нравственной мотивации труда, падение его престижа.
Российское общество резко поляризуется по материальному признаку. Сегодня из 73 миллионов активного населения страны 55 миллионов живут за чертой бедности. 70% населения владеет только 3,5% денежных сбережений, в то время как 5% владеют 75% сбережений.
Позиция коммунистов
С самого начала на преступный характер проводимой Б.Ельциным и его командой приватизации указывали КПРФ, ее депутаты, работающие в органах власти. По их инициативе Государственная дума в декабре 1994 года направила Ельцину доклад и постановление, в которых оценила проводимую его правительством приватизацию как предательство национальных интересов. В них, в частности, предлагалась: «Признать итоги первого чекового этапа приватизации неудовлетворительными и приостановить действие указа о послечековой приватизации до принятия федерального закона».
По инициативе фракции КПРФ в 1997 году был принят закон о приватизации, который приостановил ее на 4 года. Депутаты-коммунисты неоднократно пытались внести на рассмотрение закон о национализации, но каждый раз наша инициатива блокировалась правительством и думским большинством во главе с «Единой Россией».
КПРФ выступила с предложением проведения Всероссийского референдума, который должен был показать, как народ относится к приватизации естественных монополий, природных богатств, стратегических отраслей народного хозяйства, к мизерным размерам заработной платы, пенсий, стипендий, непомерным платежам за услуги ЖКХ, к либеральным реформам. Власть, которая пытается говорить от имени народа, побоялась выслушать его мнение и голос. Администрация президента, забыв все свои заверения о приверженности демократии, сделала всё возможное, чтобы не допустить проведения референдума. Когда же Конституционный суд подтвердил нашу правоту, Дума в срочном порядке приняла новый закон «О референдуме», которым, по сути, свела к нулю всякую возможность его проведения.
У КПРФ выработаны четкая позиция и отношение к приватизации, которые изложены в партийных документах:
— для сохранения конкурентоспособности нашей промышленной продукции энергетические отрасли России должны быть возвращены государству;
— подлежат возвращению в государственную собственность добывающая промышленность, лесные и земельные угодья, водные акватории, водные ресурсы, стратегические предприятия, научные организации, предприятия оптовой торговли, авиационные, морские и речные порты, морской и речной транспорт.
Коммунисты против распродажи земли сельскохозяйственного назначения в частную собственность. В частный оборот могут допускаться лишь земли, которые находятся в пользовании населения в виде приусадебных, дачных и садово-огородных участков. Земли сельскохозяйственного назначения могут сдаваться в долгосрочную аренду, но не более чем на 50 лет, с четко определенным характером использования и разумным, прогрессивным налогообложением как коллективных, так и индивидуальных хозяйств, а также иностранных пользователей.
После 16 лет развала и разрухи страна всё еще жива. Не сломлен дух народа. Общество встрепенулось, вздыбилось. Нарастает волна протестных акций. Всё больше представителей молодого поколения выступает за возрождение России, былого великого могущественного государства социальной справедливости.
Сегодня со всей остротой звучат не только вопросы: почему в самой богатой природными ресурсами стране народ живет так бедно? Как случилось, что кучка олигархов присвоила себе достояние, созданное трудом многих поколений? Всё настойчивее спрашивают: доколе будет твориться беспредел?
Они поднимаются людьми разных возрастов и социального положения.
Эти вопросы стали лейтмотивом протестных акций, которые приобретают всё более массовый характер и мощь.
Ныне ХХI век. И общество уже не то — оно прозревает и требует ответа. Народ действительно хочет знать, не дожидаясь полного развала, куда ведут страну. Он — высший суверен и вправе и спросить, и вынести свой приговор.
