09.02.2008 18:37
Новосибирские власти намерены ужесточить условия проведения в городе митингов, демонстраций и пикетов. Члены фракции «Единой России» в облсовете по инициативе мэрии и областной прокуратуры предложили внести в региональное законодательство поправки, предписывающие организаторам акции предъявлять, помимо обычной заявки, документы, удостоверяющие их личности, доверенность от организации, которую они представляют, а также регламент мероприятия. Представители оппозиции расценили это намерение как наступление на установленное Конституцией РФ положение о свободе митингов и демонстраций.
Законопроект «О внесении изменений в закон Новосибирской области „О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия“» был разработан и представлен комитетом облсовета по государственной политике, законодательству и местному самоуправлению на рабочем совещании в четверг. В сообщении, распространенном пресс-службой облсовета, говорится, что авторы поправок, стремясь «оптимизировать процедуру подачи уведомления о проведении публичного мероприятия… считают, что организаторы кроме заявки на мероприятие (до последнего времени такой заявки, поданной в письменном виде в мэрию минимум за три дня до момента проведения мероприятия, было достаточно. — „Ъ“) должны предъявить паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность, доверенность от организации, которую они представляют», а также регламент мероприятия.
Зампредседателя комитета, председатель комиссии по взаимодействию с правоохранительными органами и противодействию коррупции единоросс Игорь Гришунин объяснил необходимость пересмотра принятых в 2004 году правил проведения публичных мероприятий «необходимостью приведения областного закона в соответствие с федеральным законодательством» (ФЗ № 54 от 19 июня 2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании». — «Ъ»). По его словам, замечания по этому поводу неоднократно предъявляли депутатам управление юстиции и областная прокуратура.
Новосибирские чиновники, отметившие, что в 2007 году в городе было проведено более 3 тыс. акций, не скрывают, что возлагают на законопроект большие надежды. Главный специалист отдела по взаимодействию с политическими партиями и профсоюзами Александр Афанасьев напомнил, что закон предусматривает наказание за нарушение установленного порядка проведения мероприятия (ст. 20.20 Административного кодекса РФ. — «Ъ»). По его мнению, это означает, что кто-то должен контролировать регламент, чтобы в случае нарушений уполномоченный представитель городской власти мог его «приостановить или прекратить». «Уточнение, что именно будет происходить, нам очень поможет», — признал господин Афанасьев полезность предъявления регламента. Предъявление паспорта и доверенности, по его мнению, тоже необходимо, «чтобы знать с кем имеешь дело».
Представители оппозиционных организаций, использующих уличные акции, восторга от предлагаемых новых правил не испытывают. «Это прямое наступление на демократические основы нашего общества», — заявил депутат облсовета коммунист Вадим Агеенко. По его словам, изменения вызовут лишь «нагнетание бюрократических трудностей». «Идут наступления на Конституцию — положение о свободе митингов и демонстраций, — согласился член объединения „Независимый депутат“ в горсовете, один из организаторов „Русского марша“ в Новосибирске Александр Люлько. — 4 ноября прошлого года я проводил совершенно нейтральное мероприятие в память об основателе города Николае Тихомирове, и суд принял решение оштрафовать меня на 2,4 тыс. руб.! (6 февраля 2008 года Центральный райсуд отменил прежнее постановление о привлечении депутата к административной ответственности. — „Ъ“). Это говорит о жестких требованиях, практикующихся в нашей области». Ужесточение процедуры, по мнению Александра Люлько, приведет к тому, что выражать свою позицию смогут «только особо приближенные партии».
В областной организации движения «Наши», напротив, грядущим переменам рады. «Это правильно, и я полностью поддерживаю наше руковод-ство: мало ли кто подает заявку? Мы всегда предъявляли свои документы в мэрию», — сказал «Ъ» активист движения Алексей Павлов.
Как сообщил господин Агеенко, входящий в состав комитета по государственной политике, участники совещания еще раз обсудят поправки 15 февраля. Если по поводу предъявления паспортов и доверенностей члены фракции КПРФ еще «подумают», то против предоставления регламента выступят точно. Правда, учитывая, что из 96 депутатов облсовета 55 являются членами «Единой России», перспективы борьбы против поправок представляются сомнительными.
Полина Добролюбова
