18.10.2014 04:20 Иван Стагис
«Красного мэра» Анатолия Локтя, требующего сохранить в неприкосновенности главный источник городских доходов, готовы поддержать представители «партии власти» и общественники Новосибирска.
Сложилась печальная традиция — как только в Новосибирской области появляется новый губернатор, то он начинает руководство регионом с непопулярных мер. Если Василий Юрченко ударил по пенсионерам, отменив безлимитный проезд, то Владимир Городецкий для стабилизации областного бюджета ударил по бюджету города Новосибирска, выступив с идеей передачи 10 % собираемого НДФЛ из городского бюджета в областной. Эксперты уже подсчитали, что при реализации этой идеи город лишится бюджета развития, потеряет 3,5 миллиарда рублей собственных доходов (Новосибирск – единственный недотационный муниципалитет в области), что составляет 10 % бюджета города. Кроме того, как подчеркнул мэр Новосибирска Анатолий Локоть, этот шаг областного правительства приведет к тому, что не будут реализованы наказы депутатов горсовета и тех депутатов заксобрания, которые были избраны от областного центра. Пострадают и программы благоустройства города.
Надо отметить, что позиция мэрии в этой ситуации прозвучала четко и недвусмысленно. В частности, городские власти предлагали компромиссный вариант — передать в областной бюджет не 10, а 6 % собираемого в городе НДФЛ. В случае принятия Законодательным собранием предложений областного правительства, мэрия будет добиваться от администрации области компенсаций того ущерба, который получит город. На данный момент, впрочем, руководство региона не выступило с обоснованиями необходимости такого решения и не поделилось прогнозами о состоянии экономики Новосибирска и области после его вступления в силу. И этот факт привел к тому, что «партия власти» в Новосибирске дала трещину.
Вопрос о перераспределении собираемого в городе НДФЛ будет рассматриваться на осенней сессии Законодательного собрания 23 октября. До этого Совет депутатов Новосибирска единогласно принял обращение к своим коллегам из облсовета с предложением не принимать это решение. В числе голосовавших — и коммунисты, и «единороссы», политические разногласия оказались отодвинутыми на второй план перед тревогой за судьбу города. Такая позиция горсовета, безусловно, уже оказывает воздействие на расклад в областном парламенте.
На этой неделе скандальное предложение областного правительства обсуждалось только на одном комитете — по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству. Несмотря на то, что комитет большинством голосов поддержал изменения, борьба была нешуточной, против выступили депутаты-единороссы, избранные от города, за исключением председателя, Николая Мочалина. Группу поддержки создали депутаты, избранные от области, как члены «Единой России», так и представитель фракции ЛДПР Владимир Тузов. Впрочем, позиция самой фракции ЛДПР, как и «Справедливой России» до сессии остается загадкой.
На настоящий момент во фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании состоят 50 депутатов, что позволяет ей принять любой законопроект. Из них 18 — избраны от Новосибирска, 32 — от области, составляя в целом надежный оплот губернатора. На противоположной стороне — 13 депутатов-коммунистов. Позиция 4 представителей ЛДПР и 6 справедливороссов до конца не ясна. В этой ситуации от того, что выберут городские «единороссы» — развитие Новосибирска или дружественные отношения с областным правительством, без преувеличения, зависит судьба скандального предложения. Эксперты отмечают, что следующий год — год выборов, депутаты явно не собираются говорить о том, что наказы не выполнены, потому что они сами голосовали за сокращение городских доходов.
16 октября свое слово сказали и общественники, на сайте «Сибград» было опубликовано обращение, которое подписали такие известные активисты как Владимир Кириллов («Родительский Комитет»), Семен Гунькин (РДДДО), Олеся Вальгер («Искалеченный Новосибирск»), в котором решение Городецкого называлось «раскулачиванием беззащитных муниципалитетов» и выражалось сомнение, что нынешний губернатор смог бы получить такой результат, если бы выступил с этим предложением в период избирательной кампании. Таким образом, против политики областного правительства может сложиться достаточно широкая коалиция, включающая в себя мэрию и Совет депутатов Новосибирска, политических активистов и общественников. Выборы мэра Новосибирска показали: представители разных политических сил умеют объединяться для решения конкретных задач.
При этом надо отметить, что особенности формирования команды губернатора, основанные на активном привлечении чиновников, имеющих определенный антирейтинг, также не добавляет ему популярности среди общественности. Так что сессия 23 октября может стать для Владимира Городецкого крайне серьезным испытанием. Все-таки в областном центре без бюджета развития ничего «само не разовьется». В этой ситуации консолидировать активных горожан, депутатов и представителей политических партий сможет мэр Новосибирска Анатолий Локоть.
