21.06.2013 20:36 Любовь Наряднова
Бюджетный комитет Законодательного собрания рассмотрел заключение Контрольно-счетной палаты по результатам анализа реализации долгосрочной целевой программы «Развитие Промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области». Проверка была инициирована сразу тремя комитетами заксобрания — бюджетного, транспортного и госполитики. Выводы КСП вызвали у депутатов множество вопросов о целесообразности расходования бюджетных средств.
На реализацию проекта развития Промышленно-логистического парка на территории Новосибирской области запланировано потратить 11,6 млрд. рублей, из них 42% — около 5 млрд. рублей — из областного бюджета. Организационную и консультационную поддержку проекта осуществляет ОАО «Агентство инвестиционного развития», единственным акционером которого является Новосибирская область. Для непосредственного строительства инфраструктуры Промышленно-логистического парка в 2008 году агентством была создана управляющая компания, на балансе которой и числятся построенные объекты.
Всего на развитие Промышленно-логистического парка с 2007 года из областного бюджета было выделено 2 934 млн. рублей, из них 1 727 млн. рублей — в 2011-2012 годах. За 2011-2012 годы «Управляющая компания «Промышленно-логистический парк» на строительство объектов инфраструктуры ПЛП заключила договоров на сумму 1 221,3 млн. рублей, что составляет 78% от объема бюджетных инвестиций. На оплату договоров с учетом авансовых платежей направлено только 767,3 млн. рублей.
– Таким образом, потребность в средствах на строительство объектов ПЛП в 2011-2012 была значительно меньше объемов, выделенных из областного бюджета за этот период, – делает вывод аудитор Счетной палаты Елена Саблина.
В ряде случаев договоры на строительно-монтажные работы заключались УК ПЛП до получения положительного заключения государственной экспертизы, что приводило к увеличению стоимости и сроков строительства. Также допускались нарушения сроков выполнения работ, при этом неустойка за нарушение сроков подрядным организациям, как правило, не предъявлялась. При этом ни один из объектов в эксплуатацию не введен.
– По состоянию на апрель 2013 года строящиеся объекты в эксплуатацию не введены. Планировалось ввести в эксплуатацию пять объектов. При этом, по отчетным данным минэкономразвития, целевые индикаторы достигнуты на 100%, – говорит Елена Саблина.
По словам зампредседателя бюджетного комитета, члена фракции КПРФ Сергея Канунникова, выводы Счетной палаты «убийственны». Вливание бюджетных средств не способствовало реализации проекта развития Промышленно-логистического парка, адекватной затратам областного бюджета.
– Область выделяла больше средств, чем нужно. И это при дефицитном бюджете прошлого года! Необходимо направить эту информацию в правоохранительные органы, – уверен Сергей Канунников.
Кроме того по итогам проверки выяснилось, что из 1,5 млрд. рублей, выделенных в рамках целевой программы в уставной капитал «Агентства инвестиционного развития» с целью строительства инфраструктуры ПЛП, управляющей компании было передано только 854 млн. рублей. В распоряжении агентства осталось 666 млн., из них 458 млн. были потрачены на мероприятия не связанные со строительством Промышленно-логистического парка.
Также аудиторы КСП отметили, что ОАО «Агентство инвестиционного развития» не исполнило постановление губернатора 2008 года о внесении земельных участков в качестве уставного капитала «УК ПЛП», что уже привело к дополнительным расходам Промышленно-логистического парка.
Собственные доходы Промышленно-логистического парка в 2011-2012 году составили 61,4 млн. рублей, или около 4% от объема доходов предусмотренных в бизнес-плане, и не покрывают текущие затраты на содержание персонала и расходы по аренде у «АИР» разных земельных участков.
– Возникает огромное количество вопросов, – продолжает Сергей Канунников. – Исходя из бизнес-плана, Промышленно-логистический парк должен был заработать 1,6 млрд. рублей за 2012 год, а получил только 61,4 млн. рублей. Собственные доходы не покрыли даже затраты на содержание управляющей компании. В 2011-2012 годах убытки «Агентства инвестиционного развития» составили 43 млн., а «УК ПЛП» — 143 млн. рублей. Тем не менее, заработная плата генерального директора «Управляющей компании «Промышленно-логистический парк», который одновременно занимает должность заместителя гендиректора в «Агентстве инвестиционного развития», составляет 5,359 млн. рублей, а его зам получает 5,252 млн. рублей. Это выше доходов губернатора НСО!
Член фракции КПРФ Вера Ганзя также выступила с резкой критикой бездумного расходования бюджетных средств на «развитие ПЛП».
– Уникальности данного проекта я не вижу. Единственная особенность заключается в том, что область вкладывает огромные средства, не получая ничего взамен. Внимание на ситуацию должна обратить комиссия по борьбе с коррупцией. Вот кому надо сегодня вникнуть в это проект. Я работаю в бюджетной сфере и привыкла ценить каждую копейку. А здесь мы видим, что 5 млрд. рублей просто вылетает в трубу, но в чью трубу? Кто конкретно двигает этот проект? Кто-то очень хорошо устроился в этом парке, надо выяснить, почему он делает это безнаказанно, – уверена депутат.
