КПРФ в Новосибирске - Город для бизнеса или город для людей?
КПРФ
Новосибирская областная организация
Коммунистической Партии
Российской Федерации
Август 2019
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
Сегодня 24 августа 2019
24 25 26 27 28 29 30
31 01 02 03 04 05 06
Сентябрь 2019

Rambler's Top100










Город для бизнеса или город для людей?

14.02.2013 08:54


Известный новосибирский архитектор, доктор архитектуры, профессор, заслуженный архитектор России, советник РААСН Марина Колпакова анализирует современное российское градостроительство и приходит к неутешительным выводам.


Сложный, многофакторный процесс градостроительного проектирования и строительства, являвшийся во все времена существования России одним из главнейших государственных дел, всегда был направлен на формирование среды обитания человека. В разные периоды этот процесс приобретал различные направления в зависимости от тех задач, которые ставило перед собой общество, и находился под влиянием государственной политики, следуя в русле соответствующих законов и правил, действовавших в интересах государства, но практически всегда во главу этого вида деятельности время выдвигало людей, обладавших прозорливостью, умением предвидеть, просчитывать и решать всевозможные проблемы, связанные с организацией жизнедеятельности человека в формируемой искусственной среде.

Пройдя длинный путь развития во времени и в пространстве, обладая огромным историческим опытом, принимая и отвергая различные направления в деле градостроительства, человечество выработало основные методы научного прогнозирования, градостроительного проектирования и последующего формирования жизненной среды, которые позволяют при всем многообразии ситуаций и подходов руководствоваться главным: поселения должны быть задуманы и сформированы так, чтобы человек чувствовал себя комфортно и безопасно в среде обитания и мог реализовать все свои многогранные потребности для жизни, для развития личности, для создания условий будущим поколениям.

Изменение политических, экономических и социальных условий в современной России в конце XX столетия коренным образом поменяло и отношение к основным видам человеческой деятельности, в том числе и к градостроительству. В этой ситуации возникает необходимость на профессиональном уровне ответить на несколько актуальных вопросов, касающихся как сегодняшних проблем градостроительства, так и перспектив его дальнейшего развития.
 
ВОПРОС ПЕРВЫЙ. Что в современном российском обществе понимается под термином «градостроительство»?
 
ВОПРОС ВТОРОЙ. Кто в настоящее время участвует в градостроительном процессе, как готовятся кадры для архитектурной и градостроительной деятельности?
 
ВОПРОС ТРЕТИЙ. Какова законодательная и нормативно-правовая база для осуществления процесса градостроительства?
 
ВОПРОС ЧЕТВЕРТЫЙ. Каковы прогнозы развития нашей страны, в частности ее восточных территорий при сохранении современной ситуации в градостроительстве?

 
Отвечая на первый вопрос, нужно отметить, что те специалисты, которые придерживаются традиционной точки зрения на градостроительство как на деятельность, связанную с формированием среды жизнедеятельности человека, и считают градостроительную деятельность обязанностью, важным делом государства, не вписываются в настоящее время в рамки политики, проводимой региональными и муниципальными органами власти. Таких специалистов считают отжившей ветвью на дереве современного профессионального сообщества. Лозунг «Город для бизнеса!» всё упорнее навязывается обществу средствами массовой информации с подачи местных чиновников и звучит с высоких трибун многочисленных форумов и конференций. Так, например, деятельность, направленная на получение максимальной прибыли из всего, что затевается бизнесом и поддерживается чиновничьим классом, привела к тому, что еще задолго до появления ГК-2004 местные власти Новосибирска начали активно распределять городские территории без учета ранее выполненной градостроительной документации. При этом как бы мы негативно ни относились к Градостроительному кодексу, но в его статье 2 (введение) четко прописано, что «утвержденная до введения ГК РФ градостроительная документация ... действует в части, не противоречащей ГК РФ». Такая документация на наиболее важные и ответственные городские территории, выполненная профессиональными коллективами, была разработана в Новосибирске в 1980–1990-е годы, но местные чиновники отбросили ее как мешающую торговле землей и начали проводить политику захвата наиболее ценных территорий, не задумываясь о последствиях. И они не замедлили сказаться. Многочисленные судебные разбирательства, перекрытие улиц, митинги протеста, выступления профессионалов, негативная реакция жителей города на происходящее в интернете, транспортный коллапс, уничтожение скверов и бульваров, внушительное количество разрытых и брошенных котлованов и строительных площадок и т.д.

В 1998 году на проходившей в Томске выездной сессии РААСН поднимался вопрос о перспективах развития архитектуры и градостроительства в XXI веке. Человек, его жизнь, среда его обитания, будущее человечества, связь человека с природой, кадровый вопрос, роль архитектора-градостроителя в формировании среды обитания человека, а не купля-продажа земли, по мнению профессионального сообщества, должны быть поставлены во главу угла в процессе современного градостроительства, отмечалось на этом форуме.

В 2008 году эти же проблемы были главными на проходившем в Турине (Италия) Всемирном конгрессе Международного союза архитекторов. И в материалах этого форума было записано: «Необходимо категорически отказаться от цели получения максимальной прибыли за счет поглощения природных ресурсов. Необходимо переходить от рыночной анархии к стратегии территориального правления. Важное значение приобретает защита исторического наследия человечества как невозобновляемого актива, сходного с природой, то есть эти действия имеют фундаментальное значение для выживания человека...»

Вопросы формирования устойчивой среды обитания жителей планеты Земля были всесторонне обсуждены на состоявшемся в 2011 году в Токио XXIV Всемирном конгрессе МСА. Но к мнению архитекторов и градостроителей наше государство, у которого, по-видимому, свои планы на новый век, в очередной раз не стало прислушиваться. Если такая «рыночная» политика будет продолжаться и далее, ничего хорошего в плане организации комфортной, гармоничной и безопасной городской среды жители Новосибирска в ближайшем будущем не получат. Стремясь стать, как и все, участниками общемирового процесса урбанизации, мы оказались в самом хвосте «обоза» цивилизации.
 
Вопрос второй касается кадров, решающих судьбы наших городов и страны в целом. Ликвидация в 90-е годы целой сети крупнейших проектных организаций, занимавшихся градостроительным проектированием, уничтожение профессионального звена в градоформирующем процессе — всё это не могло не сказаться на качестве градостроительной документации. Непрофессионализм в сфере архитектуры и градостроительства является результатом отсутствия квалификационной составляющей при проведении конкурсов на проектные работы. Пресловутый закон 94-ФЗ дает сегодня право на выполнение архитектурных и градостроительных работ любому юридическому лицу без предъявления квалификационных требований. Одновременно с этим Градостроительный кодекс РФ-2004, практически выведший из участия в градостроительном процессе творческую составляющую и закрепляющий в градостроительстве первичность земельных и имущественных отношений, обеспечивает легкий доступ к распределению земли между всеми заинтересованными и состоятельными персонами или юридическими лицами.

Можно привести большое количество негативных примеров выполнения за прошедшие 10–15 лет ответственной градостроительной документации для города Новосибирска непрофессиональными, наскоро организованными фирмами и мастерскими. В результате этой деятельности через шесть лет со времени утверждения генерального плана города ставится вопрос о его корректировке. Из 25 проектов планировки, выполненных в этот же период различными коллективами из Омска, Перми, Санкт-Петербурга, лишь несколько работ, в которых участвовали специалисты института «Новосибгражданпроект», где еще сохранился коллектив специалистов, не содержат серьезных нарушений. Непрофессионализм варягов от градостроительства таков, что трассы городских магистралей одного района зачастую не стыкуются с транспортными артериями соседних территорий, отсутствует продуманная организация системы обслуживания населения, не соблюдаются требования санитарно-защитных норм и т.д.

Кадровый вопрос закономерен. Не будем уточнять, кому из выдающихся мировых деятелей принадлежат эти краткие, как девиз, слова: «Кадры решают всё». Только с грамотными, ответственными, профессиональными специалистами можно добиваться положительных результатов в любом деле. А где они сейчас, эти кадры архитекторов и градостроителей? В лихие 90-е годы армия проектировщиков, как и вся страна, выживала. Кто-то сменил профессию, кто-то стал преподавать, пытаясь найти в себе некие педагогические способности, кто-то ловко пристроился в фарватер нового движения власти, а кто-то, не изменяя своим профессиональным принципам, не всегда понятным слабо просвещенному заказчику, вынужден был искать другие пути применения своим профессиональным способностям. Унижена и дискредитирована одна из некогда важных, если не сказать главных профессий — профессия архитектора и градостроителя.

Развелось огромное множество факультетов, отделений, филиалов по всей стране. Есть даже примеры, когда архитектурный факультет, где готовят ландшафтных архитекторов, открыли в сельхозинституте, подменив специальность ландшафтного архитектора профессией инженера-ландшафтника. В Нижневартовске появился филиал одного из вузов, где на коммерческой основе предприимчивый выпускник архитектурного вуза начал тоже готовить архитектурные кадры. Такие «центры» подготовки архитекторов, не имеющие ни базы, ни кадров, прибегают к помощи головных архитектурных вузов (МАрхИ, НГАХА, УралГАХА). Теперь правительство решило полностью уничтожить архитектурное образование, объявив эти ведущие вузы неэффективными. Не нужна профессия архитектора в нашей стране государству, иначе как объяснить, что по Болонской системе ликвидирована специализация в области архитектуры и вводится четырехгодичная подготовка бакалавров, по сути дела, подмастерьев, которые, по-видимому, должны будут обслуживать зарубежных мастеров, приглашаемых для выполнения ответственных заказов.

Затрагивая проблему подготовки и переподготовки управленческих кадров, нельзя обойти вниманием вопросы, связанные с обучением профессионалов-архитекторов. К сожалению, подготовка архитекторов во многих отечественных вузах до сих пор ведется в отрыве от практики проектирования, по принципу поощрения самовыражения студента, без привязки его идей к реальным условиям, без учета комплекса природно-климатических и других региональных условий, а часто и без учета особенностей градостроительного положения проектируемого объекта архитектуры. При этом понятие «градостроительство» сводится для многих специалистов, прошедших подобную школу, к прокладке улиц, разбивке города на микрорайоны и обеспечению его инженерными и транспортными коммуникациями. Искусственное разделение студентов на «архитекторов» и «градостроителей» изначально закладывает ущербность кругозора будущих специалистов. Градостроительная сущность архитектуры часто остается за рамками процесса обучения и воспитания квалифицированного специалиста.

Говоря о градостроительстве, по-видимому, нельзя трактовать это понятие только как некую специализацию в рамках архитектурного образования и творчества, как некий вид профессии. Это, скорее всего, мировоззренческий взгляд архитектора-творца на архитектуру как на пространственно организованную, эстетически осмысленную, удобную и целесообразную жизненную среду, философское отношение к своей роли в процессе градоформирования.
 
Отвечая на третий вопрос о законодательной и нормативной базе, приходится констатировать, что такая база, способная ввести градостроительство в профессиональное русло, отсутствует. Нет единого взгляда ни на будущее страны в целом, ни на перспективы дальнейшего развития среды жизнедеятельности человека в этой стране. Нормативные документы, которые были разработаны в СССР до 90-х годов, в какой-то мере гарантировали комфортность и экологическую безопасность для здоровья человека. Принятый в 2011 году СП 42. 13330. 2011 (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*) внес незначительные изменения в прежние градостроительные нормативы. А затем последовал настоящий бум создания местных нормативов.

И опять, как в деле разработки проектов планировки, к работе были привлечены не специалисты-профессионалы, а частные мастерские и фирмочки, готовые за любую минимальную плату выполнить всё что угодно. Так, например, для Новосибирской области такая работа была поручена организации из Волгограда, победившей в «конкурсе» благодаря заявленной самой низкой стоимости и быстрым срокам исполнения. Квалификационного подтверждения у фирмы-исполнителя не спрашивали. Ну и что? Ведь сделали? А сейчас чиновники из мэрии обращаются к профессионалам, которые еще сохранились в городе, чтобы проверить, можно ли такими нормативами пользоваться.
 
Вопрос четвертый вызван полным отсутствием перспектив развития современного отечественного градостроительства и ясности в стратегии формирования системы расселения на обширных просторах нашей страны. В течение десятков лет специалисты, по некоторым сведениям, якобы разрабатывают прогноз развития производительных сил по старой, социалистической трактовке, а в новой редакции ГК-2004 это документы территориального планирования Российской Федерации. Однако начавшиеся еще в 70-е годы XX века и продолжающиеся поныне, эти работы не дают ясного результата. Астрономические средства, вкладываемые государством в совершенно необоснованные и наспех сооруженные комплексы на Дальнем Востоке, в олимпийские сооружения на юге, в новый научный центр «Сколково» при наличии работающих на международном уровне отечественных академгородков, в гипертрофированное расширение Москвы и т.д. — всё это свидетельствует о непродуманной политике и чревато самыми печальными последствиями. Многофакторность, сложность градоформирующих процессов требуют всеобъемлющей комплексности подходов к научному прогнозированию, градостроительному проектированию и практической реализации. И когда без должного прогноза, без профессиональной оценки градостроительной ситуации, волевым методом для решения сиюминутных капризов властей и состоятельных заказчиков начинается захват территорий под необоснованное строительство, а затем оказывается, что этим «планам» не суждено реализоваться, как правило, виновных в данной ситуации не находят, руководствуясь принципом «велика Россия-матушка, земли на всех хватит!».

Связь искусственной (урбанизированной) среды с природой (естественной средой) в современном толковании должна проявляться не в противопоставлении этих категорий друг другу, а в их тесном взаимодействии. Урбанизация пространства в современном понимании не может рассматриваться как вытеснение из этого пространства природной среды. Более того, законы природы во многом созвучны с законами формирования современных крупных градостроительных систем, а градостроителя сравнивают с садовником, который творит «по законам своего ремесла то, что развивается в соответствии с законами природы» и творит лишь в меру понимания этих законов.
 
* * *
Все вышесказанное особенно усугубляется сегодняшним положением дел в восточной части нашей страны. Стремительный отток населения, окончательное превращение Сибири, Якутии и Дальнего Востока в колониальные провинции, демографические проблемы и т.д. — все это осложняется и изменяющимися геополитическими условиями, в которых находятся эти территории, все более тяготеющие к странам Азиатско-Тихоокеанского региона. И как не сделать вывод о том, что нынешняя ситуация требует незамедлительного изменения политики нашей страны в отношении восточной ее части! Совсем скоро придется решать главный вопрос: осваивать эти территории или же допустить окончательное превращение их в полигон по добыче природных богатств и складированию отходов. От того, как он будет решен, в конечном итоге зависит будущее России. По-видимому, необходимо обратить особое внимание на развитие всей инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока и проводить политику сохранения, модернизации и укрепления не только промышленных, энергетических, транспортных и оборонных объектов, но и разработать стратегию развития научного, кадрового, образовательного, градостроительного и культурного потенциала восточной части страны в целом.
 
М.Р. КОЛПАКОВА, доктор архитектуры, профессор, заслуженный архитектор России, советник РААСН


comments powered by HyperComments
Подписаться на новости
  


 

Подписаться на пресс-релизы

Новости по теме

Пресс-служба

16.08.2019 07:32

В Новосибирске пройдет пикет в рамках Всероссийской акции за честные выборы

17.06.2019 09:43

Пикет в поддержку Павла Грудинина пройдет в Новосибирске

06.06.2019 10:58

XII День Правды, посвященный 140-летию Сталина, пройдет в Новосибирске

28.05.2019 09:20

25-й детский шахматный турнир «Шахматная королева» пройдет в Новосибирске

17.05.2019 10:26

Пионерская линейка пройдет в Новосибирске

07.05.2019 14:11

В Новосибирске откроют памятник Генералиссимусу Сталину

26.04.2019 09:05

Годовщину со Дня рождения Героя Труда КНДР Якова Новиченко отметят в Новосибирске

22.04.2019 08:59

Презентация книги «История партийной организации КПСС–КПРФ Советского района Новосибирска»

21.02.2019 10:13

Митинг КПРФ в честь 101-летия со дня создания Красной Армии

05.02.2019 08:10

Серия одиночных пикетов в поддержку Геннадия Зюганова

Актуальный комментарий

12.08.2019 10:43

Ренат Сулейманов: Выборы в Новосибирске проходят демократично

13.06.2019 09:26

Андрей Жирнов: Сталинская Правда

11.06.2019 12:31

Вера Ганзя: Те недоброжелатели, которые говорили о самых худших прогнозах «пятилетки Локтя», сильно ошиблись

01.05.2019 10:09

Анатолий Локоть: Сердечно поздравляю вас с Праздником Весны и Труда!

11.03.2019 12:52

Андрей Жирнов: Москва бесится с жиру

25.01.2019 13:13

Вера Ганзя: Власть пытается отобрать последнюю свободу слова и закрыть народу рот

28.12.2018 10:14

Анатолий Локоть: 2018-й принес нам немало серьезных испытаний, но и немало побед

21.11.2018 11:21

Вера Ганзя: Государство обязано обеспечить человека правом на труд

12.11.2018 09:25

Роман Яковлев: Ситуация с топливным рынком — индикатор проблем в экономике страны

08.10.2018 09:26

Вера Ганзя: Новый виток борьбы против «пенсионной реформы» начнется с вступления закона в силу

Аналитика

13.08.2019 06:54

«Разрушение СССР – истоки и причины, проблематика процессов, условия возрождения». (Опыт диалектического исследования.)

27.03.2019 09:10

«Разрушение СССР. Причины, кто виноват?»: В Дзержинском районе прошел политсеминар коммунистов

24.12.2018 10:59

Опрос «Левада-центра»: Доверие к Путину остается последним рубежом власти

21.11.2018 11:10

За державу обидно: мы ждем перемен

22.02.2018 09:06

Славный юбилей (к 100-летию рождения РККА)

17.05.2017 13:37

Идиократия: Депутатам запретят свободные встречи с избирателями

26.04.2017 14:16

Апрельские тезисы в 2017 году

30.03.2017 16:15

Ренат Сулейманов: Задача КПРФ — защита прав избирателей

19.01.2017 12:42

Возвращение исторической справедливости: Рецензия на монографию Ларисы Белковец «Международное признание Советской России»

29.12.2016 12:43

Степан Сулакшин: Власть превратилась в криминальный институт

Новости

23.08.2019 13:40

Анатолий Локоть сохраняет лидерство в медиарейтинге сибирских мэров

23.08.2019 13:34

Центральный райком стал лидером по сбору подписей в поддержку Анатолия Локтя

23.08.2019 12:36

Вера Ганзя: К охране природы надо подходить с головой и чувством меры

23.08.2019 11:03

Наказы избирателей: Денис Плотников помог отремонтировать пандус местной поликлиники

23.08.2019 09:08

Четырнадцать пикетов проведено в Дзержинском районе в поддержку Анатолия Локтя

23.08.2019 07:12

Власти Новосибирска вернулись к разработке документов по Дзержинской линии метро

22.08.2019 12:58

Более 10 машин с наклейками «Наш мэр – Локоть» проехали по Новосибирску

22.08.2019 12:19

Новосибирская область: Соцжилье для пенсионеров заливает фекалиями — ремонт дома проведут в 2041 году

22.08.2019 10:11

Пять лет мэра Локтя: В Новосибирске построено 9 школ и 29 детских садов

22.08.2019 09:08

«Выборы 2019»: Анатолий Локоть обсудил с жителями Советского района будущее Академгородка