12.05.2011 23:20 Оксана Королева
Сегодня в Госдуме фракция КПРФ провела круглый стол «Об организации летнего отдыха детей». В мероприятии приняло участие около 230 человек. Такое количество гостей еще раз подтвердило актуальность заявленной темы. В ее злободневности не сомневается и заместитель руководителя фракции КПРФ в Госдуме Анатолий Локоть, который вместе со своими товарищами-коммунистами проводил совещание. После обсуждения, которое длилось два с половиной часа, Анатолий Локоть, подводя итоги круглого стола, заметил, что, к сожалению, за детский отдых в нашей стране никто не отвечает.
Анатолий Локоть в своем выступлении подробно остановился на проблемах финансирования детского отдыха в нашей стране:
«Благодарю за ваши выступления по этой серьезной теме. Фракция КПРФ не случайно проводит круглый стол «Об организации летнего отдыха детей». Только сейчас президент озвучил эту проблему в СМИ, а партия КПРФ уже несколько лет занимается проблемами образования (среднего, высшего, дошкольного), проблемами детской безнадзорности и уже полтора года занимается вопросом отдыха детей. Реакция властей, обративших на это внимание — это результат активности коммунистов.
Когда принималось решение о передаче функций финансирования и управления детским отдыхом на уровень субъектов, министр соцздравразвития Голикова заявляла на пленарном заседании в Госдуме, что в результате не будет уменьшено финансирование отдыха детей, не будет увеличена стоимость путевок в детские места отдыха, не будет сокращения числа детей, имеющих возможность отдохнуть. На протяжении 2010 года и первой половины 2011 годов мы неоднократно требовали отчета Голиковой по этим позициям, и все время в ответ слышали успокаивающую информацию о том, что администрации субъектов благополучно решили все вопросы финансирования учреждений детского отдыха. Однако информация с мест говорила о том, что программы оздоровления и отдыха детей на местах фактически сворачиваются.
Вот и сейчас, на круглом столе министерство дает информацию о том, что в течение 2010 года на 27% возросло финансирование, а количество детей отдохнувших детей в 2010 году возросло на 14%. Не знаю, откуда берется информация в министерстве, но имеющиеся у меня сведения из Новосибирской области не согласуются с этими цифрами.
Средняя стоимость путевки в санаторно-оздоровительный лагерь в Новосибирской области составляет в 18 500 рублей. При этом доплата родителей за путевку составляет от 7 000 до 10 000. В 2009 году эта же путевка стоила 15 000 рублей и выделялась бесплатно. Средняя стоимость путевки в загородный стационарный оздоровительный лагерь в 2009 году составляла 8800 рублей, при этом для работников бюджетной сферы путевки выделялись бесплатно, остальным за 50% стоимости. В настоящее время все путевки платные и выделяются с доплатой родителей от 5500 до 6600 рублей. В 2009 году количество оплаченных путевок в Новосибирской области составило 145 600. В этом году планируется оплатить только 91 150. На 37% уменьшилось количество оплаченных путевок.
Хочу обратить внимание на еще один результат «революции», произошедшей в финансировании управления отдыхом детей в 2010 году. В результате преимуществом в получении путевок сегодня пользуются малообеспеченные, социально-неблагополучные семьи, так как они получают путевки по льготам. Лагери наполнили дети из неблагополучных семей. Дети из обычных семей попадают в агрессивную незнакомую среду, что провоцирует серьезные проблемы: драки, воровство, пьянки, бегство детей из мест отдыха. Ничего не имею против малообеспеченных семей, но по личному опыту знаю, что проблема трудных подростков — это особая тема, и она требует отдельного рассмотрения и решения.
Сегодня прозвучало много критики о состоянии дел в этой важной отрасли: децентрализация управления и финансирования, реализованная министерством. Здесь прозвучали слова в защиту этих решений. А я хочу напомнить выражение советского сатирика Аркадия Райкина «Один зуб колет, другой мерку снимает, третий коронку одевает, а за дикцию никто не отвечает». Так и у нас в стране за детский отдых детей никто не отвечает.
Что будет дальше? Система выстроена таким образом, что она сама себя уничтожает и если не будут срочно предприняты меры, чтобы изменить ситуацию к лучшему, то у нас в скором времени исчезнет понятие доступного летнего отдыха детей. Детские лагеря, не имеющие поддержки, в конечном итоге прекратят свое существование и будут разрушены. Отдельные элитные учреждения, имеющие хорошую материальную базу и удачно расположенные, будут в конечном итоге приватизированы. После этого их либо перепрофилируют, либо ими будут предоставляться услуги за высокую плату.
Наши предложения:
1. Вернуться на федеральный уровень управления отраслью организации отдыха детей.
2. Вернуть централизованное бюджетное финансирование. Полтора года назад с этим вопросом прекрасно справлялся фонд социального страхования.
3. Еще раз вернуться к проблеме 94-ФЗ. Он не решает главной своей задачи борьбы с коррупцией во время распределения государственного и муниципального заказов, зато оказывает разрушительной действие на систему управления и финансирования.
Еще раз благодарю за вас участие».
По итогам заседания были выработаны рекомендации. В частности, президенту РФ рекомендовано рассмотреть вопросы:
- о поручении Правительству РФ разработать и внести на обсуждение в Государственную Думу проект федерального закона «О государственной политике в области отдыха и оздоровления детей»;
- об определении федерального органа исполнительной власти, отвечающего за государственную политику в сфере отдыха и оздоровления детей;
- о создании при Правительстве РФ Координационного Совета по организации детского отдыха и оздоровления.
Правительству РФ рекомендовано рассмотреть вопрос разработки проекта ФЗ о запрете гражданско-правового оборота активов детских оздоровительных лагерей в случае их перепрофилирования собственником.
