06.06.2017
...Будет богатеть город — будет богатеть и регион, а если областные чиновники и дальше будут душить Новосибирск в своих финансовых объятиях, то и Новосибирская область не выплывет...
Показательно, что сессия городского совета единогласно проголосовала за обращение к депутатам Законодательного собрания о возвращении Новосибирску 10% НДФЛ, которые в 2014 году забрали в областной бюджет. Осенью 2014 года Новосибирск пошел навстречу правительству Новосибирской области, когда то испытывало сложнейшую ситуацию с исполнением майских указов — крайне были нужны деньги. Город пошел навстречу, получив обещание, что после нормализации экономической ситуации в регионе эти деньги будут возвращены Новосибирску.
В начале этого года, весной, мы слышали очень много реляций от правительства о том, что ситуация с бюджетом очень хорошая, что бюджет региона на 2017 год не просто исполняется, а исполняется с профицитом. Если ситуация в регионе нормализовалась, то самое время исполнить свое обещание трехлетней давности и вернуть деньги Новосибирску. При этом, если говорить о цифрах, то из всех налогов, собранных в городе, ему достается только 14% или 17 миллиардов рублей. 32% или 38 миллиардов уходят в федеральный центр, в региональный бюджет уходят 54% или 68 миллиардов рублей из того, что зарабатывает город. На мой взгляд, надо менять систему межбюджетных отношений в стране, ведь сейчас из муниципалитетов, крупных городов основная часть доходов уходит на верх. Эта ситуация касается не только НДФЛ, от налога на прибыль в городской бюджет не поступает НИЧЕГО, все идет в область.
Тогда возникает вопрос — зачем муниципалитетам развивать какое-то производство, поддерживать бизнес, если территориям ничего не остается? Новосибирск сегодня на 70% дотирует бюджет Новосибирской области. Я понимаю, что правительству Новосибирской области не надо думать о районах, когда Новосибирск живет и развивается, горожане трудятся, и их деньги идут в областной бюджет. Такая нездоровая ситуация рождает чувство иждивенчества. В сельских регионах, где бюджет на 90% дотируется и субсидируются, главы районов прекрасно знают, что при любом раскладе они получат средства на больницы, школы, топливо для котельных — никаких усилий предпринимать не нужно. Глава может сидеть со сметой и не в ус не дуть, можно «курить бамбук» и ничем не заниматься. Я сталкивался с таким иждивенческим подходом во многих сельских территориях. Конечно, есть приятные исключения — как например, Александр Турлаков в Усть-Тарке, который переживает, копошится, старается делать маленькую Усть-Тарку уютным местом, но исключения только подтверждают правила.
В сельских районах мы прогресса не наблюдаем, как была «безнадега», так и осталась. Город Новосибирск кормит областных чиновников, районных начальников, которые спят на мягких перинах и ничего не делают. Причем очень часто эти чиновники оказываются откровенным жульем. Посмотрите на Куйбышевский район — насколько эффективно там тратились деньги? Глава администрации отстранен, вместе со своим заместителем проходит по уголовному делу, а Куйбышевская насосно-фильтровальная станция уже стала «золотой». Было выделено 240 миллионов рублей, потратили, станции нет, воды нет, в прошлом году выделили деньги — воды нет, в этом году снова выделяют деньги — воды нет. Когда у бедных жителей Куйбышева появится нормальная вода? Может мне это сказать правительство Новосибирской области? Может мне сказать это министр строительства? Ответа нет.
Другой момент. Чем занимается областное правительство, выжимая деньги из города? Концессиями, которые вызывают чувство раздражения и возмущения в Законодательном собрании, у людей — негодование. Я спрашивал жителей сельских районов в Кыштовке, Татарке, том же Куйбышеве — нужен ли им четвертый мост в Новосибирске? Там следовали только матерные слова. Спрашиваешь новосибирцев — они отвечают: «А здесь-то нам он зачем нужен? Надо в другом месте его строить» или совершенно справедливо замечают: «лучше бы на развязки к Бугринскому мосту выделили деньги». Финансовая схема строительства моста вызывает только недоумение: то была сумма в 91 миллиард, потом гарантированный доход концессионера внезапно сократился на 43 миллиарда. Это больше, чем годовой бюджет Новосибирска со всеми зарплатами, выплатами, ремонтами дорог, покупками трамваев.
Когда и где будет построен этот мост — до сих пор непонятно, выделят ли средства из федерального гранта — непонятно, но Новосибирская область уже должна проектировщику за эту «стройку века». А 40-летняя «мусорная» концессия? Я считаю, что этими подозрительными концессионными проектами должны заняться правоохранительные органы. Когда деньги так легко уходят направо и налево, то их у правительства Новосибирской области ни на что не хватит.
Когда было принято обращение Совета депутатов города Новосибирска, позиция областных чиновников резко изменилась, все сразу забыли об успехах и вспомнили, что проблемы есть, что область выделяет средства городу. Но реально Новосибирск после перераспределения НДФЛ терял от 3 до 3,5 млрд в год. Город бы нашел, на что их потратить, горожане — люди достаточно активные, они не дают вольно обращаться с деньгами. В городе есть жесткий контроль — общественный, депутатский, независимая пресса и правоохранительные органы следят за каждым шагом мэрии. А в области, по сути, до сих пор существует феодальная вольница и город Новосибирск платит оброк правителям удельных княжеств.
Я полагаю, что среди большинства депутатов Законодательного собрания, конечно, возобладает здравый смысл. Возвращение НДФЛ Новосибирску — это справедливо, нужно поддерживать локомотив развития Новосибирской области. Я помню, когда областные министры говорили о «точках роста» региона и рассказывали о том, как растет экономика и едут люди — речь шла именно о Новосибирске. В Новосибирске прирастает экономика, сюда едут люди из других регионов Сибири, из сельских районов. Здесь есть жизнь, а в сельской местности, к сожалению, деятельность правительства Новосибирской области приводит к тому, что там жизнь умирает. Чтобы экономика региона сделала рывок, нужно поддерживать город — это закон экономики, опыт всего мира показывает, что если закапывать деньги «в болото» - никакого развития не будет.