23.05.2012 14:39 Анатолий Казак
Аналитическая справка по проекту решения Совета депутатов города Новосибирска «Об отчете об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год».
В представленном отчете не приводятся общая информация о развитии экономики города (рост промышленного производства, инвестиции, объем строительных работ, товарооборот, платные услуги и т. д.). В проекте плана СЭР частично такие показатели присутствовали. В отчете же на страницах 2-3 уделяется значительное место информации о рейтингах города, наверное, такая информация нужна депутатам справочно, но не виде отчета. Уход от показателей по экономики города может означать, что фактически город потерял статус промышленного города, и органы власти не желают это афишировать. На странице 44 отчета приведена информация о структуре занятых по видам деятельности: 22% — в оптовой и розничной торговле, 17% — в обрабатывающих производствах, 12% — в операциях с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг и др. При этом 53,4% работают в частном секторе экономики, 34,6% в организациях государственной и муниципальной собственности. Примечателен такой факт: в статье «Города построились» (Российская газета от 28 июня 2011 года №803) дан анализ экономического развития 15 городов Российской Федерации. Новосибирск по уровню инвестиций — 44,1 тыс. руб. на человека значительно ниже Краснодара или Казани и ниже среднего показателя по стране (64,2). По уровню отгруженной продукции Новосибирск занял предпоследнее место из 15. На одного человека тыс. руб. Уфа- 388, Омск — 321,5 Красноярск 140,9, Новосибирск — 103,8. Средний уровень по стране — 190.
Следует обратить внимание, что 2 года подряд не достигаются прогнозные показатели качества жизни. Так, среднемесячная пенсия пенсионеров в 2011 году увеличилась по сравнению с 2010 годом на 110,% и составила 8 649,5 тыс. рублей, или 97,8% от прогнозируемой, в 2010 году увеличилась по сравнению с 2009 годов в 1,3 раза и составила 7 180,3 рублей, что от прогнозируемой (8 076,6 рублей) составило 88,9% . Среднемесячная заработная плата работников (по всем предприятиям) в 2011 году составила 22 146,0 рублей, или 94,8% от прогноза (прогноз — 23 350,0 рублей), в 2010 году она составила 20 848,0 рублей или 97,0% от прогноза (прогноз — 21 500,0 рублей). Прирост среднемесячной заработной платы к уровню 2010 года составил 6,2%, а пророст в 2010 году к уровню 2009 года составил 6,4%. В то же время показатели по росту затрат населения выполняются (доля расходов на питание в потребительских расходах на душу населения 44%, доля расходов на оплату ЖКУ в потребительских расходах на душу населения — 12.2%, расходы жилищных организаций на 1 кв. м общей площади в месяц — 17,21 рублей на м2, рост к 2010 году около 7%, полная стоимость жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 человека в месяц на социальную норму площади жилья (без электроэнергии) — 1045,8 рублей, рост к 2010 году около 14%).
Непонятно изменение показателя «Количество семей, состоящих на учете для получения социального жилья» при плановом прогнозе 24900 фактический показатель 22026. В то же время за 2011 год распределено 289 квартир (из отчета: распределено 289 квартир для обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, в том числе: гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий — 87 квартир; гражданам, проживающим в ветхих домах — 81 квартира; по договорам участия в долевом строительстве и инвестиционным договорам — 121 квартира. Кроме этого приобретено и построено 160 квартир для переселения семей из аварийного муниципального жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
На 01.01.2012 в городе действует 1327 коллективных договоров, в которых установлены дополнительные социальные гарантии для работников по сравнению с действующим законодательством. Численность работающих в организациях, зарегистрировавших коллективные договоры, составляет 314082 человека. Следует отметить, что коллективными договорами охвачено только 43% людей, занятых в экономике.
Из отчета комитета по труду мэрии города Новосибирска следует (страница 44), что за 2011 год рассмотрено 806 организаций и ИП с низкой заработной платой. После рассмотрения 470 организаций и ИП (58%) подняли заработную плату. Данный факт может свидетельствовать о том, что после ухода в частную собственность большинство организаций начинает работать по «серым» схемам и уходят от налогов и только воздействие органов власти заставляет бизнес частично «приоткрыть» схемы финансирования. Для роста налоговых поступлений необходимы мероприятия по возвращению организаций в государственную собственность и по ужесточению наказаний за сокрытие налогов.
Количество организаций муниципальной формы собственности в 2011 году составило 798 единиц (по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 115 единиц).
Среднесписочная численность работающих в муниципальном секторе экономики в 2011 году составила 82406 человек, что на 504 человека меньше по сравнению с 2010 годом.
По отраслям «Молодежная политика» и «Физическая культура и спорт» фактические значения показателей заработных плат работников оказались ниже прогнозируемых и составили соответственно 9 333 рублей (99,9% от прогноза) и 14 546 рублей (95,3% от прогноза). Рост среднемесячной заработной платы по этим отраслям и по отрасли «Бытовое обслуживание» составил 3-4%, что ниже инфляции 2011 года примерно в 2 раза.
Консультант фракции КПРФ в Совете депутатов города Новосибирска
Анатолий Казак