16.10.2006 22:44
Главные события прошедшей недели были связаны с региональными и муниципальными выборами и прежде всего — с выборами региональных законодательных собраний, которые прошли в девяти субъектах федерации. Выборы состоялись в Карелии, Туве, Чувашии, Приморском крае, Астраханской, Липецкой, Новгородской и Свердловской областях, Еврейской АО. Выборы отличались невысокой явкой. Слабый интерес избирателей объясняется той небольшой ролью, которую играет в российской политике законодательная власть. Губернаторское всевластие, абсолютное доминирование исполнительной власти, попытки превратить законодательную власть в декорацию характерны и для России в целом, и для регионов.
Выборы оказались относительно успешными для КПРФ. Важно отметить, что на думских выборах в Сахалинском одномандатном округе победу одержала первый секретарь обкома КПРФ С.Иванова, опередившая кандидата «Единой России» А.Густо. Коммунисты прошли в законодательные собрания во всех регионах кроме Тувы, где электорат поделили две «партии власти» — «Единая Россия» и РПЖ. В условиях несопоставимости ресурсов КПРФ и «Единой России» коммунисты не смогли выиграть выборы ни в одном из регионов. Однако и шансов для таких побед не было. В четырех регионах из девяти КПРФ заняла второе место, в т.ч. в Чувашии с большим отрывом от преследователей. Однако в Карелии КПРФ уступила второе место РПЖ, в Астраханской области — «Родине». В Липецкой и Свердловской областях КПРФ смогла занять только четвертое место, отстав от РПЖ и Партии пенсионеров.
Наибольшего успеха коммунисты добились там, где популярность левой идеи в обществе сочетается с постоянной интенсивной работой региональных партийных организаций. Почти 20% голосов КПРФ получила в Чувашии, где партийный список возглавлял первый секретарь рескома КПРФ, член президиума ЦК КПРФ В.Шурчанов. Успешным можно назвать выступление КПРФ на выборах в Еврейской АО, где партия получила 18,5% голосов. Здесь ее список возглавлял депутат Госдумы С.Штогрин. Почти 15% голосов было получено в Новгородской области, что для этого региона является хорошим показателем. Важно добавить, что в самом Новгороде КПРФ вышла на первое место (27.6%).В то же время следует обратить внимание и на «отстающие» регионы. Так, в Туве, где против коммунистов работал мощный административный ресурс, КПРФ не прошла в законодательное собрание и не смогла набрать даже 5% голосов. В Свердловской области, где КПРФ обычно набирает мало голосов, изменений к лучшему так и не произошло: коммунисты с трудом преодолели семипроцентный барьер.
В целом выборы подтвердили устойчивость позиций КПРФ в регионах. Не подтверждаются распространенные мнения о якобы наблюдающемся уменьшении электората КПРФ. Наоборот, в большинстве регионов, а именно в пяти результат КПРФ был выше, чем на парламентских выборах 2003 г. В Свердловской области результат остался на прежнем уровне. Таким образом, региональные выборы подтвердили в целом позитивную динамику рейтинга КПРФ, о которой свидетельствовали и предыдущие избирательные кампании. Однако нельзя не обратить внимания на примеры снижения рейтинга КПРФ в регионах, которые ранее считались «красными», — в Астраханской и Липецкой областях. Впрочем, в Астраханской области коммунисты смогли выиграть три одномандатных округа, в Липецкой — один.
Превосходство «Единой России» на региональных выборах оказалось практически повсеместным. Это — явное следствие политики Кремля, которая на протяжении ряда лет была направлена на консолидацию региональной властной и деловой элиты вокруг «Единой России». Как известно, во всех регионах, кроме Еврейской АО, списки «Единой России» возглавляли губернаторы, отвечающие перед Кремлем за конечный результат и рискующие в случае неуспеха своей дальнейшей политической карьерой. Более половины голосов «Единой России» удалось набрать в Чувашии, а также в Еврейской АО, ровно 50% — в Липецкой области. Близкие к 50% показатели были получены в Туве и Приморском крае.
В то же время полученные «Единой Россией» результаты явно недостаточны для того, чтобы считать ее действительно доминирующей и очень популярной партией. Повсеместно результат «Единой России» превысил ее же показатели на федеральных выборах 2003 г. Однако качественного роста не произошло. Установки центра партия во многих регионах выполнить не смогла. 50-процентная планка по-прежнему остается недостижимой для многих регионов . Она набирает столько, сколько позволяет набрать губернаторский административный ресурс, усиленный финансовой поддержкой олигархии. «Единая Россия» получает большинство мест в законодательных собраниях прежде всего за счет мажоритарных округов, где преимущество ее кандидатов, обладающих максимумом административного и финансового ресурса, оказывается бесспорным. Однако следует помнить, что думские выборы будут проводиться только по партийным спискам. Как показывают результаты прошедших выборов, набрать абсолютное большинство голосов по партийным спискам «Единая Россия» не в состоянии.
Учитывая укрепление второй «партии власти» — Российской партии жизни и создаваемого с ее участием партийного объединения, можно прогнозировать, что «Единой России» не удастся сохранить конституционное большинство в следующей Госдуме. Более того, с такой популярностью «Единая Россия» рискует лишиться даже простого большинства. Это значит, что в новой Госдуме скорее будет формироваться правящая коалиция, и «Единой России» придется прибегать к поддержке других партий. В свою очередь это усилит интерес к продвижению партий, работающих на левом и патриотическом поле и готовых при этом подыгрывать по ключевым вопросам «Единой России».
Результаты «Единой России» сильно зависят от степени сплоченности региональной элиты и личной популярности губернатора. Нередко ее ослабляет внутренняя конкуренция между враждующими группировками, из конъюнктурных соображений и желания отличиться в глазах Кремля примкнувших к одной партии. Например, самый слабый результат «Единая Россия» получила в Астраханской области, где друг с другом «воюют» губернатор А.Жилкин и мэр Астрахани С.Боженов, занимавшие первое и второе место в списках «Единой России» соответственно. Неуверенно «Единая Россия» выступила в Карелии, где на ее рейтинге, вероятно, отразилась выросшая нестабильность ситуации в связи с событиями в Кондопоге. В этих двух регионах ее результат не превысил 40%.
Выборы показали, что Российская партия жизни укрепила свои позиции в регионах, но в то же время не в состоянии стать реальной альтернативой «Единой России». «Жизненцы» не смогли пройти в законодательные собрания во многих регионах, где они принимали участие в выборах, — в Приморском крае, Новгородской области и Еврейской АО. Конечно, амбиции партии, которую возглавляет С.Миронов, гораздо больше. Однако РПЖ начинала с «низкого старта», до сих пор в очень редких случаях ей удавалось добиваться успеха в регионах. Поэтому в сравнении с прошлыми выборами эти прошли для нее довольно успешно. На РПЖ работал прежде всего ее популяризованный с недавних пор статус второй «партии власти», который позволил отнять часть голосов у «Единой России» и существенно ослабить последнюю в ряде регионов. В Туве произошел раскол элиты, поскольку РПЖ возглавил спикер законодательного собрания В.Оюн. В результате «Единая Россия» набрала 48%, а РПЖ — 32%, что стало ее наилучшим результатом во всей истории. Эксперимент в Липецкой области, где РПЖ было позволено ссылаться на поддержку В.Путина, однако, показал, что без сильных позиций на местах при всей поддержке сверху РПЖ не может изменить статус-кво. В этом регионе РПЖ заняла второе место, но получив лишь 11,9% голосов. Несмотря на ассоциации с В.Путиным и массированную агитационную кампанию, в Липецкой области РПЖ совсем не блистала.
Выборы также показали, что у РПЖ нет ясной стратегии и тактики, отсутствует и внятная идеология. В каждом регионе эта партия опиралась на разношерстные группы поддержки. Например, в Свердловской области ее представляли ранее судимые деятели во главе с депутатом Госдумы Е.Ройзманом. Там ставка была сделана на скандалы, на отсутствие у части избирателей иммунитета к криминальному миру. Так или иначе, но это позволило РПЖ занять третье место и набрать 11,6% голосов. Напротив, в Карелии список РПЖ возглавлял бывший глава республики В.Степанов. И здесь, кстати, результат был выше — 16,2%. Во всех случаях это сработало, позволив получить депутатские мандаты. Однако этот ситуативный и очень относительный успех еще не позволяет прогнозировать РПЖ дальнейшее укрепление позиций. Главным стимулом для вступления в эту партию, как и в случае с «Единой Россией», становятся карьерные соображения, на этот раз — тех, кто не вписался в «Единую Россию».
В связи с важной интригой, связанной с объединением т.н. «актуальных левых», РПЖ не сумела подтвердить статус наиболее влиятельной партии в объединяющейся «тройке». «Родина» была относительно успешна только в Астраханской области, где РПЖ в выборах не участвовала. Поэтому ее судьба практически предрешена. Однако Российская партия пенсионеров, опекаемая В.Сурковым, еще будет вести торг с РПЖ, ранее она громко заявляла о своих намерениях стать лидером объединения. В Свердловской области «пенсионеры» заняли второе место, опередив РПЖ и набрав 18,75% голосов. В Приморском крае и Еврейской АО Партия пенсионеров прошла в законодательные собрания, тогда как РПЖ осталась за бортом. В Липецкой области, где на РПЖ «работал» сам В.Путин, Партия пенсионеров отстала от нее менее чем на 1%. Только в Карелии РПЖ уверенно опередила «пенсионеров», но последние все же прошли в законодательное собрание и с хорошим для них результатом. Поэтому интрига, связанная с отношениями РПЖ и Партии пенсионеров, а также их разных кремлевских кураторов, становится еще более сложной и может привести к срыву объединения.
По итогам выборов резко ослабли позиции ЛДПР. Эта партия смогла пройти не во все законодательные собрания, она потеряла много голосов. Но некоторый запас прочности, созданный В.Жириновским в прошлые годы, у ЛДПР есть. Как правило, против присутствия ЛДПР в законодательных собраниях не возражала и региональная власть. Это позволило ЛДПР пройти в законодательные собрания Карелии, Чувашии, Астраханской и Новгородской областей, обычно — «на грани». Зато в Приморье, ранее одном из самых успешных регионов ЛДПР, партия даже не смогла преодолеть барьер. Скорее всего, Кремль будет искать себе новых партнеров, сотрудничая с РПЖ или Партией пенсионеров.
В то же время прочие претенденты на роль лидеров на левом и патриотическом поле полностью провалились. Неудачно прошли эти выборы для «Патриотов России», которые оказались «за бортом» во всех регионах. Аналогичная судьба постигла и «Народную волю», которая организовала и провела эту кампанию еще хуже. Кроме того, следует обратить внимание на фактическое исчезновение с политического поля АПР, которая не участвовала в выборах ни в одном из субъектов федерации. Также выборы подтвердили ослабление позиций либеральных партий. СПС не выдвигал свои списки ни в одном из регионов. «Яблоко» присутствовало в двух регионах, но везде потерпело поражение.
В целом выборы показали, что партийный спектр в России сузился, из борьбы фактически выбыли аграрии, либералы, упало влияние национал-патриотов в лице «Родины» и ЛДПР. В то же время усилилась конкуренция на фланге «партии власти» в связи с ее «раздвоением» и внутриэлитными клановыми разборками, а также в связи с интригой в отношениях РПЖ и Партии пенсионеров. Эта конкуренция влияет и на левый фланг, поскольку именно там стремятся работать усиливающиеся прокремлевские партии в лице РПЖ и Партии пенсионеров. Нестабильность в российских верхах нарастает в связи с приближением выборов 2007-08 гг. и это сказывается на партийной системе. На этом фоне позиции КПРФ выглядят довольно прочными, хотя резкого роста популярности все же не происходит. Нужно быть готовыми к тому, что партии-"обманки", работающие на левом фланге, не прекратят свою активность и будут использоваться Кремлем против КПРФ в соответствии с его политтехнологическими схемами. Значительную опасность в этой связи представляют Партия пенсионеров и ее потенциальное объединение с РПЖ.
